Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 июля 2005 г. N А56-45145/04 Иск ИФНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за непредставление в установленный срок декларации по НДС не удовлетворен, так как Инспекция предъявила иск с нарушением срока давности взыскания налоговых санкций

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 июля 2005 г. N А56-45145/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Асмыковича А.В., Корабухиной Л.И.,

рассмотрев 26.07.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.01.2005 (судья Ульянова М.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2005 (судьи Савицкая И.Г., Горбик В.М., Протас Н.И.) по делу N А56-45145/04,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 10 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Мартыновой Марии Владимировны 2 599 руб. налоговых санкций, начисленных на основании пункта 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда от 18.01.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 18.04.2005, Инспекции отказано в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока на обращение в суд, установленного пунктом 1 статьи 115 НК РФ.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новое решение по делу, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В судебное заседание представители сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, не явились, поэтому жалоба рассмотрена без их участия.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела усматривается, что предприниматель 30.03.2004 представила в Инспекцию налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за I и II кварталы 2002 года.

Инспекция 23.04.2004 осуществила камеральную проверку представленных деклараций по НДС за I и II кварталы 2002 года и выявила нарушение сроков их представления, установленных пунктом 6 статьи 174 НК РФ.

По результатам проверки Инспекция вынесла решения от 26.04.2004 N 90 и N 91 о привлечении налогоплательщика к ответственности за нарушение сроков представления налоговой декларации на основании пункта 2 статьи 119 НК РФ в виде взыскания 2 599 руб. штрафа и требование от 26.04.2004 N 103125, предложив в срок до 06.05.2004 уплатить штраф.

Поскольку предприниматель в указанный срок не уплатила штраф в добровольном порядке, Инспекция 26.10.2004 обратилась в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции указал на истечение шестимесячного срока давности взыскания налоговой санкции, предусмотренного пунктом 1 статьи 115 НК РФ, исчислив его с момента представления налоговых деклараций, то есть с 30.03.2004.

Кассационная инстанция считает данный вывод суда правильным.

В соответствии с пунктом 5 статьи 174 НК РФ налогоплательщики (налоговые агенты), в том числе перечисленные в пункте 5 статьи 173 Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно абзацу второму пункта 6 статьи 174 НК РФ налогоплательщики, уплачивающие налог ежеквартально, представляют налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Как видно из материалов дела, Предприниматель представила в Инспекцию названные декларации с нарушением срока, установленного пунктом 6 статьи 174 НК РФ: налоговые декларации по НДС за I и II квартал 2002 года представлены 30.03.2004, тогда как срок их представления - 22.04.2002 и 22.07.2002 соответственно.

В силу пункта 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 названной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.

Факт совершения налогового правонарушения подтвержден материалами дела.

Согласно пункту 1 статьи 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

В данном случае акт камеральной проверки не составлялся, что не противоречит статье 88 НК РФ, которая не предусматривает обязательного составления акта по результатам камеральной проверки. Поэтому суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что днем обнаружения налогового правонарушения следует считать день подачи предпринимателем налоговых деклараций - 30.03.2004.

Таким образом, в силу положений статьи 6.1 НК РФ срок давности взыскания штрафа по данному делу должен исчисляться со дня, следующего за днем представления декларации, то есть с 31.03.2004. Инспекция обратилась в суд с заявлением 26.10.2004, то есть за пределами шестимесячного пресекательного срока.

Таким образом, судом сделан правильный вывод об истечении срока давности взыскания налоговой санкции, что является безусловным основанием для отказа Инспекции во взыскании с предпринимателя штрафа.

Решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права и оснований для его отмены не имеется. При таких обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 286, подпунктом 1 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.01.2005 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2005 по делу N А56-45145/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

В.В. Старченкова А.В. Асмыкович

Л.И. Корабухина