Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 июля 2005 г. N А05-24361/04-16 Иск ООО о признании недействительным распоряжения главы Администрации о признании утратившим силу распоряжения главы Администрации, которым Обществу предоставлен участок лесного фонда, не удовлетворен, так как без проведения лесных конкурсов на основании решений органов государственной власти субъектов РФ участки лесного фонда предоставляются в аренду на срок от одного года до пяти лет лесопользователям, длительное время осуществляющим свою деятельность на данной территории и имеющим производственные мощности для заготовки и переработки древесины и других лесных ресурсов, а также сельскохозяйственным организациям, расположенным на данной территории

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 29 июля 2005 г. N А05-24361/04-16

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2005 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июля 2005 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Власовой М.Г., Сапоткиной Т.И.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Байтвуд" Второго B.C. (доверенность от 25.07.2005), Красавцева Д.А. (доверенность от 25.07.2005),

рассмотрев 28.07.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу заместителя прокурора Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 21.03.2005 по делу N А05-24361/04-16 (судья Искусов В.Ф.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Байтвуд" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным распоряжения главы администрации Архангельской области (далее - Администрация) от 03.06.2004 N 530-р "О признании утратившим силу распоряжения главы администрации Архангельской области от 12.02.2004 N 144-р".

В ходе судебного разбирательства в дело вступил прокурор Архангельской области.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено агентство лесного хозяйства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Агентство).

Решением от 21.03.2005 распоряжение Администрации от 03.06.2004 N 530-р признано недействительным как противоречащее статье 34 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс).

В апелляционной инстанции решение не пересматривалось.

В кассационной жалобе Прокурор просит отменить решение в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального и процессуального права, и отказать в удовлетворении заявленных требований. По мнению Прокурора на момент издания оспариваемого распоряжения Общество не являлось лесопользователем участков лесничества, что является нарушением части 3 статьи 34 Лесного кодекса. Предоставление Обществу права аренды участков лесного фонда на бесконкурсной основе противоречит закону и нарушает права других участников рассматриваемых правоотношений.

Прокурор также указывает, что Обществом пропущен установленный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок обращения в суд за защитой нарушенного права.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Представители Администрации, Агентства и прокуратуры, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании представители Общества, ссылаясь на необоснованность доводов кассационной жалобы, просили оставить жалобу без удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, распоряжением Администрации от 12.02.2004 N 144-р Обществу предоставлен участок лесного фонда в кварталах N 5, 7-13, 19-28, 40-44, 66-68, 87, 88 Шожемского лесничества Няндомского лесхоза на общей площади 22 537 гектаров с эксплуатационным запасом спелых и перестойных насаждений 1352,7 тысяч кубических метров и ежегодным размером пользования в объеме 40 тыс. кубометров для заготовки древесины, сроком на 5 лет.

На основании указанного распоряжения Общество (арендатор) и федеральное государственное учреждение "Няндомский лесхоз" Министерства природных ресурсов Российской Федерации (арендодатель) заключили договор от 01.03.2004 N 14 аренды участков лесного фонда площадью 22 537 гектаров сроком действия 5 лет. Договор зарегистрирован в установленном порядке 01.04.2004.

По акту приема-передачи от 01.03.2004 участки лесного фонда площадью 22 537 гектаров переданы Обществу.

Распоряжением Администрации от 03.06.2004 N 530-р со ссылкой на приведение правовых актов Администрации в соответствие с федеральным законодательством распоряжение от 12.02.2004 N 144-р признано утратившим силу.

Полагая, что распоряжение от 03.06.2004 N 530-р нарушает его права как лесопользователя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции признал оспариваемое распоряжение незаконным, указав, что Обществом был соблюден порядок обращения к уполномоченным органам с заявлением о предоставлении участков лесного фонда. Распоряжение от 12.02.2004 N 144-р подготовлено с учетом профиля деятельности предприятия и позиции по данному вопросу департамента лесопромышленного комплекса Администрации.

Исследовав материалы дела, кассационная инстанция находит обжалуемое решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 35 Лесного кодекса (в редакции от 23.12.2003) участки лесного фонда предоставляются в аренду по результатам лесных конкурсов, за исключением случаев, указанных в части третьей статьи 34 Кодекса.

Согласно части третьей статьи 34 Лесного кодекса без проведения лесных конкурсов на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации участки лесного фонда предоставляются в аренду на срок от одного года до пяти лет лесопользователям, длительное время осуществляющим свою деятельность на данной территории и имеющим производственные мощности для заготовки и переработки древесины и других лесных ресурсов, а также сельскохозяйственным организациям, расположенным на данной территории.

По смыслу данной правовой нормы лесопользователями, имеющими право получить участки лесного фонда в аренду без конкурса, являются лица, осуществлявшие свою деятельность на территории данных участков лесного фонда либо расположенные на этой территории сельскохозяйственные организации.

В отношении участков лесного фонда, расположенных в кварталах N 5, 7-13, 19-28, 40-44, 66-68, 87, 88 Шожемского лесничества Няндомского лесхоза, Общество не является лицом, указанным в части третьей статьи 34 Лесного кодекса, следовательно, указанные участки были неправомерно предоставлены Обществу в аренду без проведения лесного конкурса.

Выявив нарушения закона при предоставлении в аренду Обществу участков лесного фонда, Администрация была вправе отменить несоответствующий закону ненормативный акт. При таких обстоятельствах распоряжение Администрации от 03.06.2004 N 530-р "О признании утратившим силу распоряжения главы администрации Архангельской области от 12.02.2004 N 144-р" как направленное на восстановление законности не может быть признано нарушающим права и охраняемые законом интересы Общества. Таким образом, основания для признания недействительным оспариваемого ненормативного акта отсутствуют. Заявленные Обществом требования удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 21.03.2005 по делу N А05-24361/04-16 отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Байтвуд" о признании недействительным распоряжения главы администрации Архангельской области от 03.06.2004 N 530-р "О признании утратившим силу распоряжения главы администрации Архангельской области от 12.02.2004 N 144-р" отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Байтвуд" в доход федерального бюджета 1 000 рублей государственной пошлины по кассационной жалобе.

Председательствующий Судьи

А.В. Кадулин М.Г. Власова

Т.И. Сапоткина