Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 августа 2005 г. N А56-8031/2005 Иск ООО о признании незаконным и отмене постановления ИФНС о привлечении к административной ответственности и наложении штрафа за отражение в чеке денежной суммы, менее уплаченной за покупку, удовлетворен, поскольку при осуществлении расчетов за товар чек был пробит на сумму стоимости товара, однако в связи с отсутствием разменной монеты в необходимом количестве сдача покупателю была выдана продавцом ООО в меньшей сумме

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 1 августа 2005 г. N А56-8031/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Коробова К.Ю., Шпачевой Т.В.,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 14 по Санкт-Петербургу Костина С.О. (доверенность от 28.12.2004 N 01/2433),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 14 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.04.2005 по делу N А56-8031/2005 (судья Бойко А.Е.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Книга" (далее - ООО "ТД "Книга") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 14 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) от 01.02.2005 N 3 о привлечении его к административной ответственности и назначении административного наказания в виде наложения штрафа в размере 30 000 руб. на основании статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 21.04.2005 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение от 21.04.2005, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В судебном заседании представитель Инспекции подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. ООО "ТД "Книга" о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Инспекция постановлением от 01.02.2005 N 3 привлекла ООО "ТД "Книга" к административной ответственности на основании статьи 14.5 КоАП РФ в виде наложения штрафа в сумме 30 000 руб. за нарушение Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон о ККТ). Постановление Инспекции принято по результатам проверки, проведенной 19.01.2005 в книжном киоске, принадлежащем ООО "ТД "Книга", расположенном по адресу: Санкт-Петербург, станция метро "Площадь Александра Невского-2". В протоколе об административном правонарушении от 20.01.2005 N 7 указано, что при проведении Инспекцией проверки установлено, что в пробитом и выданном продавцом киоска за приобретенную книгу "Микроволновая печь, лучшие рецепты" чеке отражена денежная сумма, менее уплаченной за покупку.

Полагая указанное постановление Инспекции неправомерным, ООО "ТД "Книга" оспорило его в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 2 Закона о ККТ контрольно-кассовая техника подлежит применению на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Статьей 14.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.

Как следует из постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 N 16, под неприменением контрольно-кассовых машин следует понимать в том числе и пробитие контрольно-кассовой машиной чека с указанием суммы, менее уплаченной покупателем.

Вместе с тем согласно статье 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом, а согласно статье 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом установлена ответственность, по данным лицом не были приняты все меры по их соблюдению.

При этом нормами статьи 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, а также виновность лица и иные обстоятельства. В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в том числе и в случае отсутствия события административного правонарушения.

Судом на основании материалов дела установлено и не оспаривается Инспекцией и ООО "ТД "Книга", что кассовый чек при продаже книги был пробит на сумму 245 руб. Из объяснений продавца ООО "ТД "Книга" следует, что стоимость приобретенной книги составила 245 руб., а сдача с денежной купюры в размере 500 руб. в сумме 253 руб. была выдана в связи с отсутствием разменной монеты в необходимом количестве (не хватало 2 руб.). Из акта проверки от 19.01.2005 N 7 видно, что в графе, где указана стоимость приобретенной в киоске книги, имеются исправления (с 245 руб. на 247 руб.).

Инспекция в обоснование правомерности привлечения ООО "ТД "Книга" к административной ответственности в связи с пробитием ООО "ТД "Книга" чека на сумму, менее уплаченной за товар, сослалась на то, что стоимость приобретенной книги составила 247 руб., указав при этом на то, что при осуществлении расчетов за товар сдача с денежной купюры 500 руб. была выдана продавцом в сумме 253 руб.

Каких-либо других доказательств того, что стоимость книги "Микроволновая печь, лучшие рецепты" составляла 247 руб. в материалах дела не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение, кассационная инстанция считает правомерным вывод суда об отсутствии события административного правонарушения, равно как и вывод о признании незаконным и отмене постановления Инспекции от 01.02.2005 N 3 о привлечении ООО "ТД "Книга" к административной ответственности, и не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.04.2005 по делу N А56-8031/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 14 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Е.О. Матлина К.Ю. Коробов

Т.В. Шпачева