Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 августа 2005 г. N А05-4592/05-11 Иск ИФНС о взыскании с ООО штрафа за нарушение срока представления декларации по земельному налогу не удовлетворен, так как суд установил, что Общество первоначально своевременно направило в Инспекцию налоговую декларацию по земельному налогу по ранее утвержденной форме, декларацию новой формы ответчик представил в налоговый орган после получения уведомления Инспекции о том, что поданные декларации не соответствуют установленной форме

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 2 августа 2005 г. N А05-4592/05-11

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Бухарцева С.Н., Кузнецовой Н.Г., рассмотрев 02.08.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску на решение Арбитражного суда Архангельской области от 29.04.05 по делу N А05-4592/05-11 (судья Шадрина Е.Н.),

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Архангельску (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "САВС" (далее - общество) 72 831 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за нарушение срока представления в налоговый орган деклараций по земельному налогу за 2004 год.

Решением суда от 29.04.05 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить решение суда от 29.04.05 и принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, направленная налогоплательщиком 30.06.04 заказным письмом декларация по земельному налогу за 2004 год не по установленной форме не является декларацией, предусмотренной пунктом 2 статьи 80 НК РФ, а следовательно, общество правомерно привлечено к ответственности на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность решения суда проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела усматривается, что общество 30.06.04 направило в налоговый орган заказным письмом декларацию по земельному налогу за 2004 год.

В ходе мероприятий налогового контроля инспекция сделала вывод о том, что декларация не соответствует форме, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 29.12.03 N БГ-3-21/725, о чем уведомила налогоплательщика письмом от 06.10.04 N 12-12/43091.

Общество 05.11.04 направило в налоговый орган декларацию по новой форме.

Налоговым органам проведена камеральная проверка, о чем составлен акт от 22.11.04 N 15-23/574к и принято решением от 31.12.04 N 15-23/30248 о привлечении налогоплательщика к ответственности в виде взыскания 72 831 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ.

В требовании от 31.12.04 N 15-23/1 налоговый орган предложил обществу уплатить сумму штрафа в десятидневный срок с момента его получения.

Поскольку налогоплательщик не исполнил требование инспекции в добровольном порядке, налоговый орган обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая инспекции в удовлетворении заявленного требования, правомерно исходил из следующего.

В силу статьи 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Декларация (расчет) по установленной форме представляется в налоговую инспекцию по месту учета налогоплательщика, и налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации.

Статьей 16 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" предусмотрено, юридические лица ежегодно не позднее 1 июля представляют в налоговые органы расчет причитающегося с них налога по каждому земельному участку.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Суд первой инстанции установил, что общество первоначально своевременно направило в инспекцию налоговую декларацию по земельному налогу за 2004 год по ранее утвержденной форме. Декларацию новой формы ответчик представил в налоговый орган после получения уведомления инспекции от 06.10.04 N 12-12/43091 о том, что поданные декларации не соответствуют установленной форме.

При этом в старой форме деклараций по земельному налогу отражены все предусмотренные пунктом 1 статьи 80 НК РФ данные, связанные с исчислением и уплатой названного налога, подлежащие заполнению в декларациях по новой форме.

При таких обстоятельствах в действиях общества отсутствует состав налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьей 119 НК РФ, и привлечение инспекцией налогоплательщика к ответственности незаконно.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает решение от 29.04.05 законным и обоснованным, а жалобу инспекции - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 29.04.05 по делу N А05-4592/05-11 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску - без удовлетворения.

Председательствующий
Судьи

Н.Н. Малышева
С.Н. Бухарцев

Н.Г. Кузнецова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

В соответствии с п.1 ст.119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет наложение штрафных санкций.

Налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика суммы штрафа по п.1 ст.119 НК РФ в связи с непредставлением налоговой декларации по земельному налогу.

Суд, рассмотрев дело, установил, что основанием для привлечения к налоговой ответственности послужило то, что налогоплательщик не представил своевременно в налоговый орган декларацию по земельному налогу по надлежащей форме.

При этом суд установил, что налогоплательщик в установленные законом сроки направил по почте в налоговый орган декларацию по земельному налогу, которая не соответствовала форме декларации, действующей на момент ее подачи. Иными словами, в налоговый орган была предоставлена налоговая декларация по старой форме.

Впоследствии налогоплательщик на основании уведомления налогового органа направил декларацию по земельному налогу по действующей форме.

Как пояснил суд, в старой форме декларации налогоплательщиком были отражены все необходимые данные, связанные с исчислением и уплатой земельного налога, подлежащие заполнению в декларациях по новой форме.

По мнению суда, в данном случае в действиях налогоплательщика отсутствует состав налогового правонарушения.

На основании изложенного, суд отказал налоговому органу во взыскании с налогоплательщика суммы штрафных санкций. Суд кассационной инстанции оставил решение нижестоящего суда без изменения.