Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 августа 2005 г. N А13-1246/2005-28 Иск ИФНС о взыскании с ЗАО штрафа за непредставление в установленный срок документов, необходимых для налогового контроля, частично удовлетворен, так как согласно НК РФ лицо, которому адресовано требование о представлении документов, обязано направить или выдать их налоговому органу в пятидневный срок

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 9 августа 2005 г. N А13-1246/2005-28

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Ломакина С.А., Никитушкиной Л.Л.,

рассмотрев 09.08.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Вологодской области на решение от 25.03.2005 (судья Тарасова О.А.) и постановление апелляционной инстанции от 13.05.2005 (судьи Пестерева О.Ю., Маганова Т.В., Виноградова Т.В.) Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-1246/2005-28,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Вологодской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества "Вологодский подшипниковый завод" (далее - Общество) 3 600 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда от 25.03.2005 заявление Инспекции частично удовлетворено. С Общества в доход бюджета взыскано 1 750 руб. штрафа. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 13.05.2005 решение суда от 25.03.2005 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить судебные акты в части отказа во взыскании штрафных санкций, считая, что выводы судов основаны на неполной и неправильной оценке обстоятельств дела. По мнению подателя жалобы, Инспекция правомерно привлекла предприятие к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ, поскольку для проведения камеральной проверки налогоплательщик в срок, установленный статьей 93 НК РФ, не представил документы, указанные в требовании налогового органа. Общество признало факт налогового правонарушения, пояснив, что не представило документы в срок в связи с несоразмерностью установленного пятидневного срока и количества затребованных документов. Инспекция считает, что суд неправомерно признал данное обстоятельство смягчающим ответственность. Пятидневный срок представления документов установлен Налоговым кодексом Российской Федерации, тогда как Общество представило документы по истечении месяца со дня его окончания. Налоговый орган также полагает, что для подтверждения права на налоговые вычеты по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) Общество должно предоставить копии договоров с обществом с ограниченной ответственностью "Вологдарегионгаз" (далее - ООО "Вологдарегионгаз") и открытым акционерным обществом "Вологдаэнерго" (далее - ОАО "Вологдаэнерго"), а следовательно, суд необоснованно отказал Инспекции в удовлетворении требования о взыскании с Общества 100 руб. штрафа за непредставление этих договоров.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения камеральной проверки представленной Обществом налоговой декларации по НДС по налоговой ставке 0 процентов за сентябрь 2004 года Инспекция направила Обществу требование от 27.10.2004 N 07-12/116/5073 о представлении документов в пятидневный срок со дня его получения. Данное требование Общество получило 29.10.2004, а документы представило в Инспекцию 14.12.2004.

По результатам камеральной проверки Инспекция составила акт от 16.12.2004 N 42 о привлечении Общества к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 126 НК РФ в виде взыскания 3 700 руб. штрафа, поскольку в пятидневный срок оно не представило документы в количестве 74 штук.

После представления Обществом разногласий по акту Инспекцией принято решение от 19.01.2005 N 1 о привлечении его к налоговой ответственности в виде взыскания 3 600 руб. штрафа. На основании вынесенного решения Инспекция направила Обществу требование от 19.01.2005 N 1 об уплате налоговой санкции.

Поскольку указанное требование Обществом добровольно не исполнено, Инспекция обратилась в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя требования в части взыскания с Общества 1 750 руб. штрафа, указали, что у Инспекции не было необходимости требовать у Общества представления договоров с ООО "Вологдарегионгаз" и ОАО "Вологдаэнерго", а также пришли к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный срок в налоговый орган документов и (или) иных сведений, предусмотренных Налоговым Кодексом Российской Федерации, иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.

Согласно пункту 1 статьи 93 НК РФ лицо, которому адресовано требование о представлении документов, обязано направить или выдать их налоговому органу в пятидневный срок.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив доказательства, установили, что Общество представило документы по истечении пятидневного срока. Таким образом, привлечение Общества к ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ является правомерным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

В пункте 1 статьи 112 НК РФ приведен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, который не является исчерпывающим, поскольку согласно части 3 этого пункта смягчающими признаются обстоятельства, которые могут быть признаны таковыми судом.

В данном случае смягчающими вину обстоятельствами суды признали необходимость представления Обществом значительного комплекта документов в ограниченной срок. Оснований для переоценки вывода судов у кассационной инстанции не имеется.

Поскольку суды установили наличие смягчающих обстоятельств, они правомерно в соответствии с пунктом 3 статьи 114 НК РФ уменьшили размер взыскиваемого штрафа.

Довод Инспекции об обязанности Общества представить договоры с ООО "Вологдарегионгаз" и ОАО "Вологдаэнерго" не принимается судом кассационной инстанции, так как нормы Налогового кодекса Российской Федерации не требуют их представления для подтверждения обоснованности применения налоговых вычетов по НДС.

Таким образом, принятые по делу судебные акты являются законными и обоснованными, а следовательно, не подлежат отмене.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 25.03.2005 и постановление апелляционной инстанции от 13.05.2005 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-1246/2005-28 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

В.В. Старченкова С.А. Ломакин

Л.Л. Никитушкина