Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 августа 2005 г. N А56-50646/04 Иск ПФ РФ о взыскании с Предпринимателя недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование не удовлетворен, так как Фонд обратился в суд с исковым заявлением за пределами шестимесячного пресекательного срока

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 5 августа 2005 г. N А56-50646/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ветошкиной О.В., судей Бухарцева С.Н., Кузнецовой Н.Г.,

рассмотрев 01.08.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.04.05 по делу N А56-50646/04 (судья Пасько О.В.),

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ленинградской области (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Цишбы Нины Петровны 3600 руб. недоимки и 135,24 руб. пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002-2003 годы.

Решением от 07.04.05 фонду отказано в удовлетворении заявления.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе фонд просит отменить решение от 07.04.05, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Податель жалобы считает, что им соблюден срок обращения в суд для взыскания недоимки по страховым взносам.

Представители сторон, извещенных в установленном порядке о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, предприниматель Цишба Н.П. не уплатила страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2002-2003 годы, что послужило фонду основанием для направления ей требования от 07.06.04 N 1725 об уплате недоимки и пеней. Поскольку задолженность в добровольном порядке не уплачена, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о принудительном ее взыскании.

Из материалов дела видно, что предприниматель не выполнил предусмотренную пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее -Закон N 167-ФЗ) обязанность по уплате за 2002-2003 годы страховых взносов в виде фиксированного платежа в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Поскольку Цишба Н.П. не утратила статус предпринимателя, вывод суда об отсутствии у нее обязанности по уплате страховых взносов, кассационная коллегия считает ошибочным.

Вместе с тем обжалуемым решением фонду правомерно отказано в иске о взыскании недоимки и пеней в связи с пропуском срока взыскания страховых взносов, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Доводы фонда о том, что сроки уплаты страховых взносов не были установлены на 2002-2003 годы, что влияет на порядок исчисления срока взыскания недоимки, противоречат содержанию и смыслу Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливающему обязанность уплаты страховых взносов, размер платежей за месяц, а также нормам бюджетного права, формирующим бюджеты фонда на конкретные календарные годы.

Взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. В силу статьи 2 названного Закона правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом. Поскольку Закон N 167-ФЗ не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, то подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ страхователь обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления ему требования об уплате задолженности по страховым взносам. Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ (с учетом положений пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации") при неисполнении плательщиком требования об уплате задолженности заявление о взыскании задолженности может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования. Этот срок является пресекательным.

Следовательно, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК РФ. С учетом позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 информационного письма от 17.03.03 N 71, пропуск срока направления требования об уплате страховых взносов, установленного статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание взносов и пеней.

В данном случае установленный статьей 70 НК РФ трехмесячный срок направления требования об уплате недоимок по страховым взносам за 2002-2003 годы истек 30.03.04 (срок уплаты фиксированного платежа 31.12.03).

Фактически требование с предложением уплатить недоимку и пени в течение 10 дней с момента его получения направлено предпринимателю 07.06.04. Поскольку пропуск срока направления требования об уплате страховых взносов, установленного статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание взносов и пеней, срок на обращение в суд должен исчисляться с 09.04.04, то есть по истечении 10 дней (определенных в требовании) со дня окончания установленного статьей 70 Кодекса срока направления требования.

Фонд обратился в суд с заявлением 16.11.04, то есть за пределами шестимесячного пресекательного срока, который истек в октябре 2004 года. При таких обстоятельствах заявление фонда не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.04.05 по делу N А56-50646/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.В. Ветошкина С.Н. Бухарцев

Н.Г. Кузнецова