Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 августа 2005 г. N А13-16696/04-28 Иск ИФНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации по ЕНВД не удовлетворен, так как обязанность предпринимателя представлять соответствующую налоговую декларацию возникает только в случае фактического осуществления им облагаемой указанным налогом предпринимательской деятельности в соответствующем налоговом периоде, в данном случае в проверяемом налоговом периоде ответчик не осуществлял облагаемой ЕНВД деятельности

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 2 августа 2005 г. N А13-16696/04-28

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Зубаревой Н.А., судей Клириковой Т.В., Михайловской Е.А., рассмотрев 02.08.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Череповцу Вологодской области на решение от 21.03.2005 (судья Тарасова О.А.) и постановление апелляционной инстанции от 04.05.2005 (судьи Маганова Т.В., Чельцова Н.С., Ралько О.Б.) Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-16696/04-28,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Череповцу Вологодской области (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Усмановой Флеры Рафиковны 100 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за несвоевременное представление налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход за второй квартал 2004 года.

Решением суда от 21.03.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 04.05.2005, инспекции отказано в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе инспекция, просит отменить судебный акт и удовлетворить заявленные требования, указывая на неправильное применение судебными инстанциями норм материального права. Налоговый орган считает ошибочным вывод судов о том, что обязанность предпринимателя по представлению налоговой декларации в налоговый орган возникает лишь в случае фактического осуществления им облагаемой единым налогом на вмененный доход предпринимательской деятельности в соответствующем налоговом периоде. По мнению подателя жалобы, налоговым законодательством не предусмотрено освобождение налогоплательщика от обязанности представлять в налоговый орган декларацию по единому налогу на вмененный доход при отсутствии подлежащей уплате суммы налога в связи с неполучением доходов.

Жалоба рассмотрена без участия представителей сторон. Надлежаще извещенных о времени и месте слушания дела.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, Усманова Флера Рафиковна, зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица мэрией города Череповца (свидетельство от 19.07.1996 N 3246), 22.07.2004 представила в инспекцию декларацию по единому налогу на вмененный доход за второй квартал 2004 года по сроку представления 20.07.2004.

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки налоговым органом было принято решение от 30.08.2004 N 03-03/2547 о привлечении предпринимателя к ответственности в виде взыскания 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ за несвоевременное представление декларации по единому налогу на вмененный доход за второй квартал 2004 года.

Поскольку требование налогового органа от 30.08.2004 N 12-4124 об уплате налоговой санкции в срок до 14.09.2004 в добровольном порядке исполнено не было, инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Плательщиками единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории субъекта Российской Федерации, в котором введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом (пункт 1 статьи 346.28 НК РФ).

На территории Вологодской области единый налог введен и установлен в соответствии с положениями Закона Вологодской области от 10.05.1999 N 359-ОЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности".

Пунктами 1, 2 статьи 346.29 НК РФ предусмотрено, что объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход. Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 346.32 НК РФ налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

Согласно статье 346.30 НК РФ налоговым периодом по единому налогу на вмененный доход признается квартал.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ обязанность представлять в налоговый орган налоговые декларации может быть возложена только на налогоплательщиков.

Согласно пункту 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

Системное толкование указанных норм материального права позволяет признать обоснованным вывод судов о том, что обязанность предпринимателя представлять соответствующую налоговую декларацию возникает только в случае фактического осуществления им облагаемой единым налогом на вмененный доход предпринимательской деятельности в соответствующем налоговом периоде.

Из материалов дела следует, что, предприниматель в спорном налоговом периоде (второй квартал 2004 года) не осуществляла облагаемой указанным налогом предпринимательской деятельности. Доказательств иного камеральной проверкой не установлено.

Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и соответственно о факте осуществления предпринимателем деятельности в спорном периоде, возлагается на налоговый орган, в силу пункта 6 статьи 108 НК РФ и части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, вывод судов об отсутствии оснований для привлечения предпринимателя к налоговой ответственности, а, следовательно, и для удовлетворения заявленного инспекцией требования является обоснованным, соответственно, процессуальные основания для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, подпунктом 1 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 21.03.2005 и постановление апелляционной инстанции от 04.05.2005 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-16696/04-28 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Череповцу Вологодской области - без удовлетворения,

Председательствующий Судьи

Н.А. Зубарева Т.В. Клирикова

Е.А. Михайловская