Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 августа 2005 г. N А56-10886/2005 Дело по иску ФСС РФ о взыскании с Учреждения штрафа за нарушение установленного срока регистрации направлено на новое рассмотрение, поскольку судом не дана оценка представленным Фондом документам относительно пропуска Учреждением срока регистрации в Фонде применительно к специальным нормам законодательства, связанного с обязательным социальным страхованием, и не обоснована необходимость применения названных судом норм законодательства

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 3 августа 2005 г. N А56-10886/2005

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 марта 2006 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Бухарцева С.Н., Кузнецовой Н.Г., при участии от государственного учреждения - Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Введенского А.Е. (доверенность от 02.04.04 N 00-13/01-2816), от государственного образовательного учреждения дополнительного образования "Учебно-медицинский центр Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Ленинградской области" директора Кожевникова О.Л. (приказ от 26.04.01 N 63-лс), рассмотрев 03.08.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.04.05 по делу N А56-10886/2005 (судья Саргин А.Н.),

установил:

Государственное учреждение - Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с государственного образовательного учреждения дополнительного образования "Учебно-методический центр Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Ленинградской области" (далее - учреждение) 10 000 руб. штрафа за нарушение установленного срока регистрации более чем на 90 дней.

Решением суда от 13.04.05 фонду отказано в удовлетворении заявления.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе фонд просит отменить решение суда как принятое с нарушением норм материального права.

В судебном заседании представитель фонда поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель учреждения просил оставить судебный акт без изменения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

В связи с нарушением срока регистрации более чем на 90 дней фонд принял решение от 24.12.04 N 28 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ, "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) в виде 10 000 руб. штрафа.

Поскольку требование о добровольной уплате штрафа исполнено не было, фонд обратился в арбитражный суд с указанным заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований фонда со ссылкой на пункт 2 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 11 Налогового кодекса Российской Федерации и статью 209 Таможенного кодекса Российской Федерации, не давая при этом оценки специальным нормам, регламентирующим порядок и условия, с наступлением которых законодатель связывает необходимость регистрации юридического лица по месту нахождения его обособленного подразделения в исполнительных органах фонда социального страхования в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона N 165-ФЗ регистрация страхователя в исполнительных органах страховщика осуществляется в случаях, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Порядок регистрации и ответственность за уклонение от регистрации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователи обязаны встать на учет и сняться с регистрационного учета у страховщика в порядке, установленном законом о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статьей 6 Закона N 125-ФЗ установлено, что регистрация страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, осуществляется в исполнительных органах страховщика на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня создания такого обособленного подразделения.

Таким образом, статье 6 Закона N 125-ФЗ установлены основные элементы, связанные с необходимостью регистрации страхователя в исполнительных органах Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ нарушение установленного статьей 6 Закона N 125-ФЗ срока регистрации в качестве страхователя у страховщика более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.

Таким образом, суд первой инстанции не дал оценки представленным фондом документам относительно пропуска учреждением срока регистрации в фонде применительно к специальным нормам законодательства, связанного с обязательным социальным страхованием, и не обосновал необходимость применения названных им норм законодательства.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо исследовать представленные сторонами документы и дать им оценку в соответствии с законодательством, подлежащим применению.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.04.05 по делу N А56-10886/2005 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий Судьи

Н.Н. Малышева С.Н. Бухарцев

Н.Г. Кузнецова