Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 31 октября 2001 г. N 3119
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чертилиной З.А., судей Коробова К.Ю. и Сосниной О.Г.,
при участии от финансового отдела администрации Кашинского района Тверской области Юганова А.Б. (доверенность от 30.10.2001 N 11),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу финансового отдела администрации Кашинского района Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 27.07.2001 по делу N 3119 (судья Буркова Л.В.),
установил:
открытое акционерное общество "Тверьоблгаз" в лице филиала "Кашинмежрайгаз" (далее - ОАО "Тверьоблгаз") обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к финансовому отделу администрации Кашинского района Тверской области (далее - финансовый отдел) о взыскании 6 110 руб. 93 коп. убытков, образовавшихся в результате предоставления в четвертом квартале 2000 года льгот, предусмотренных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по оплате услуг по газоснабжению семьям, имеющим детей-инвалидов и проживающим на территории Кашинского района Тверской области.
Решением от 27.07.2001 с казны Кашинского района через финансовый отдел администрации Кашинского района в пользу ОАО "Тверьоблгаз" взыскано 6 110 руб. 93 коп. в возмещение убытков.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе финансовый отдел просит отменить решение и передать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Податель жалобы считает, что судебный акт принят с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на следующее: надлежащим ответчиком по делу является Департамент финансов Тверской области, поскольку финансирование льгот Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" возложено на соответствующие федеральные государственные органы власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации; в Кашинский район дотации на предоставление льгот инвалидам не поступали.
В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Тверьоблгаз" указывает на законность и обоснованность принятого судебного акта и просит суд оставить его без изменения, а жалобу финансового отдела - без удовлетворения.
ОАО "Тверьоблгаз" о времени и месте слушания дела извещено, однако его представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
В судебном заседании представитель финансового отдела подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, ОАО "Тверьоблгаз" в четвертом квартале 2000 года в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" при взимании платы за газ учитывало льготу в размере 50%, предусмотренную для семей, имеющих детей-инвалидов и проживающих на территории Кашинского района Тверской области. В результате предоставления установленной федеральным законом льготы у истца возникли убытки в сумме 6 110 руб. 93 коп.
В соответствии со статьями 4, 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" порядок предоставления льгот регулируется Правительством Российской Федерации, а формирование показателей федерального бюджета и бюджета субъектов Российской Федерации по расходам на социальную защиту инвалидов относится к компетенции соответствующих органов государственной власти.
Согласно пункту 16 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.96 N 901 (далее - Правила), расходы, связанные с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, возмещаются по государственному жилищному фонду, находящемуся в федеральной собственности, за счет средств федерального бюджета; по государственному жилищному фонду, находящемуся в собственности субъектов Российской Федерации, по муниципальному жилищному фонду - в порядке, установленном субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.
То обстоятельство, что в Правилах не указан источник покрытия расходов на предоставляемые льготы инвалидам, проживающим в муниципальном жилищном фонде, не является основанием для того, чтобы взыскивать суммы затрат хозяйствующего субъекта по предоставлению льготы за счет бюджета муниципального образования.
Вывод суда о наличии у субъекта Российской Федерации права на определение источника возмещения расходов при предоставлении льгот неправомерен.
С учетом пункта 16 Правил кассационная инстанция считает, что законодателем установлено право субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления лишь на установление порядка возмещения рассматриваемых льгот, в то время как обязанность по возмещению расходов, понесенных, в частности, ОАО "Тверьоблгаз", лежит на федеральном бюджете.
Возложение судом обязанности по компенсации расходов на предоставление льгот инвалидам на казну муниципального образования на основании постановления губернатора Тверской области от 21.10.96 N 498 противоречит положениям Закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
