Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 августа 2005 г. N А13-2205/2005-11 Иск ИФНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за несвоевременное представление декларации по ЕНВД не удовлетворен, так как Предприниматели, не осуществляющие в течение всего налогового периода деятельность, облагаемую указанным налогом, не являются плательщиками данного налога, а следовательно, не обязаны представлять в налоговые органы декларацию по нему

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 19 августа 2005 г. N А13-2205/2005-11

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корпусовой О.А.,

судей Михайловской Е.А. и Троицкой Н.В.,

рассмотрев 15.08.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 14.04.05 по делу N А13-2205/2005-11 (судья Осокина Н.Н.),

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Вологодской области (далее - инспекция, налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Куланина Виктора Ивановича 200 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании решения от 18.10.04 N 931/67644.

Решением суда первой инстанции от 14.04. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить указанный судебный акт и удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права - статей 23, 346.28, 346.29 и 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации. По мнению подателя жалобы, налоговым законодательством не предусмотрено освобождение налогоплательщика от обязанности представлять налоговому органу декларацию по единому налогу на вмененный доход в связи с неосуществлением им деятельности, облагаемой названным налогом, и неполучением дохода от этой деятельности.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, Куланин В.И. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (свидетельство о государственной регистрации от 18.11.03 N 714 выдано отделом по управлению муниципальной собственностью районного Собрания Шекснинского района).

Предприниматель 17.09.04 представил в налоговый орган декларации по единому налогу на вмененный доход за первый и второй кварталы 2004 года (при сроке подачи не позднее 20.04.04 и 20.07.04 соответственно). В ходе камеральной проверки представленной декларации инспекция установила нарушение Куланиным В.И. предусмотренного законодательством о налогах и сборах срока представления декларации по единому налогу на вмененный доход и решением от 18.10.04 N 931/67644 привлекла его к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде взыскания 200 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации. Во исполнение названного решения налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено требование от 18.10.04 N 931/67644 об уплате налоговой санкции в срок до 28.10.04. Поскольку в установленный срок требование налогоплательщиком в добровольном порядке не исполнено, инспекцией подано заявление в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая налоговому органу во взыскании с ответчика штрафа, указал на то, что предприниматель в первом и втором квартале 2004 года не осуществлял деятельность, доходы от которой облагаются единым налогом на вмененный доход, а, следовательно, не являлся плательщиком названного налога и не обязан представлять декларацию по этому налогу. Кассационная инстанция считает данный вывод суда обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов от суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов от указанной суммы и не менее 100 руб.

На территории Вологодской области единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности введен Законом Вологодской области от 27.11.02 N 845-ОЗ "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности".

Согласно пункту 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Из подпункта 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что обязанность представлять в налоговый орган налоговые декларации возлагается на налогоплательщиков. Таким образом, обязанность налогоплательщика представлять декларацию по тому или иному налогу возникает, если из положений действующего законодательства об определенном виде налога следует, что это лицо относится к числу плательщиков конкретного налога.

В силу пункта 1 статьи 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории субъекта Российской Федерации, в котором введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом. Пунктом 3 статьи 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

Из приведенных норм следует, что индивидуальные предприниматели, не осуществляющие в течение всего налогового периода деятельность, облагаемую единым налогом на вмененный доход, не являются плательщиками этого налога, а следовательно, не обязаны представлять в налоговые органы декларацию по единому налогу на вмененный доход. Обязанность представлять "нулевые" налоговые декларации по единому налогу нормами Налогового кодекса Российской Федерации не установлена.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Куланин В.И. в первом и втором кварталах 2004 года фактически не осуществлял деятельность, облагаемую единым налогом на вмененный доход, в связи с чем суд правомерно отказал налоговой инспекции во взыскании 200 руб. штрафа. При таких обстоятельствах основания для отмены судебного акта отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 14.04.05 по делу N А13-2205/2005-11 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.А. Корпусова Е.А. Михайловская

Н.В. Троицкая