Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 августа 2005 г. N А42-2179/05-12 Иск ФСС РФ о взыскании с ООО штрафа за непредставление расчетной ведомости по средствам Фонда удовлетворен, так как Общество имело возможность представить свои возражения по заявлению Фонда и доказательства, их подтверждающие, на заседание комиссии и непосредственно в судебное заседание, однако не воспользовалось данным правом, а следовательно, нарушение истцом порядка привлечения к ответственности не могло привести к нарушению законных интересов ООО

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 августа 2005 г. N А42-2179/05-12

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Бухарцева С.Н., Кузнецовой Н.Г., рассмотрев 16.08.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Мурманского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Мурманской области от 22.04.05 по делу N А42-2179/05-12 (судья Каширская С.Г.),

установил:

Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Плутоний" (далее - общество) 1 000 руб. штрафа за непредставление расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за III квартал 2004 года.

Решением суда от 22.04.05 фонду отказано в удовлетворении заявления.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе фонд просит отменить решение суда как принятое с нарушением норм материального права. По мнению подателя жалобы, вывод суда о лишении общества права представить объяснения или возражения, а также присутствовать при рассмотрении материалов проверки не обоснован. Общество, уведомленное о дне рассмотрения материалов проверки, имело возможность представить возражения или объяснения по акту камеральной проверки, однако данным правом не воспользовалось.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, общество не представило в фонд расчетную ведомость по форме 4-ФСС РФ за III квартал 2004 года, что послужило основанием для принятия заявителем решения от 20.12.04 N 2464 о привлечении страхователя к ответственности в виде взыскания 1 000 руб. штрафа. По выставленному фондом требованию от 20.12.04 N 2464 общество не уплатило штраф в добровольном порядке, поэтому фонд обратился с заявлением в суд.

Решением от 22.04.05 суд отказал в удовлетворении заявления, указав на нарушение заявителем порядка привлечения общества к ответственности, предусмотренного статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Кассационная инстанция считает выводы суда ошибочными, а решение - подлежащим отмене.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон о страховании) страхователь обязан представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 24 Закона о страховании страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком.

Форма расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ) утверждена постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 01.12.03 N 130.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона о страховании (абзац шестой) нарушение срока представления страховщику отчетности по установленной форме или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере 1 000 руб. Согласно той же норме права (абзац седьмой) привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

Аналогия в данном случае означает, что страховщик пользуется правами и несет обязанности налоговых органов, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (пункт 1 статьи 34.1 НК РФ), а страхователи наделяются правами налогоплательщиков (плательщиков сборов), установленными статьей 21 НК РФ.

Статьей 101 НК РФ предусмотрен общий порядок привлечения налогоплательщика (плательщика сбора или налогового агента) к налоговой ответственности, который фонд обязан соблюдать при выявлении им правонарушения в ходе осуществления налогового контроля в любой предусмотренной статьей 82 НК РФ форме.

Общество имело возможность представить свои возражения по заявлению фонда и доказательства, их подтверждающие, на заседание комиссии 17.12.04 и непосредственно в судебное заседание, однако не воспользовалось этим правом. Таким образом, нарушение фондом требований статьи 101 НК РФ не могло привести к нарушению законных интересов общества, оно могло воспользоваться своим правом, в том числе на судебную защиту.

При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления о взыскании с общества 1 000 руб. штрафа за непредставление расчетной ведомости за III квартал 2004 года.

В связи с этим решение суда является ошибочным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 22.04.05 по делу N А42-2179/05-12 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Плутоний" в доход Мурманского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации 1 000 руб. штрафа.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Плутоний" в доход федерального бюджета 1 100 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций.

Председательствующий Судьи

Н.Н. Малышева С.Н. Бухарцев

Н.Г. Кузнецова