Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 ноября 2001 г. N А56-15918/01 Дело по иску ОАО о взыскании с ЛенВО и Минобороны РФ убытков, понесенных в результате предоставления льгот военнослужащим по установке телефонов и абонентской плате направлено на новое рассмотрение, так как, в частности, ссылка суда на непредставление истцом доказательств является неправомерной, при повторном рассмотрении дела суду следует дать соответствующую правовую оценку представленным Обществом доказательствам

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 1 ноября 2001 г. N А56-15918/01

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Коробова К.Ю., судей Лавриненко Н.В. и Сосниной О.Г.,

при участии от ОАО "Мурманэлектросвязь" Кубраковой Н.М. (доверенность от 16.02.2001) от ЛенВО Свистунова В.В. (доверенность от 28.09.2001),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Мурманэлектросвязь" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.07.2001 по делу N А56-15918/01 (судья Пилипенко Т.А.),

установил:

Открытое акционерное общество "Мурманэлектросвязь" (далее - ОАО "Мурманэлектросвязь") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Ленинградскому военному округу в лице финансово-экономического управления (далее - ЛенВО), Министерству обороны Российской Федерации (далее - Министерство обороны РФ) о взыскании 1 881 333 руб. 87 коп. убытков в возмещение расходов, понесенных в результате предоставления льгот по установке квартирных телефонов и абонентской плате в соответствии с Законом Российской Федерации "О статусе военнослужащих".

Решением от 26.07.2001 в иске отказано по причине того, что истец не представил доказательств, свидетельствующих о фактически понесенных расходах и о предъявлении в установленном порядке счетов для оплаты на сумму расходов, произведенных в связи с предоставлением льгот.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ОАО "Мурманэлектросвязь" просит решение отменить и передать дело на новое рассмотрение, поскольку при вынесении решения судом нарушены нормы материального права.

Податель жалобы ссылается на то, что льготы, предусмотренные Законом Российской Федерации "О статусе военнослужащих", предоставлялись в соответствии с решениями судов общей юрисдикции и возникшие в связи с этим убытки должны быть компенсированы истцу за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании представитель истца подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель ЛенВО обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Законность решения проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ОАО "Мурманэлектросвязь" на основании решений судов общей юрисдикции и в соответствии с Законом Российской Федерации "О статусе военнослужащих" предоставляет военнослужащим льготы по оплате установки квартирных телефонов и абонентской плате в размере 50 процентов.

По состоянию на 01.01.2001 ОАО "Мурманэлектросвязь" в результате предоставления указанных льгот понесло убытки в размере 1 881 333 руб. 87 коп., что и послужило основанием для обращения с иском в суд.

Суд кассационной инстанции полагает, что обжалуемый судебный акт принят с нарушением норм материального права в связи с чем подлежит отмене с передачей дела на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" (далее - Закон) военнослужащим предоставляется льгота по оплате установки квартирных телефонов и абонентской плате за пользование ими в размере 50 процентов. Расходы, связанные с предоставлением указанных льгот, производятся за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Закона издано постановление Правительства Российской Федерации от 12.07.96 N 790, которым утверждено Положение "О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот, предусмотренных Федеральным Законом "О внесении изменений и дополнений в статьи 15 и 23 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" (далее - Положение).

Согласно пункту 3 Положения возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате установки квартирных телефонов и абонентской плате за пользование ими, производится за счет средств федерального бюджета, выделяемых федеральным органам исполнительной власти, в которых военнослужащие (в том числе погибшие и умершие) и граждане, уволенные с военной службы, проходят (проходили) военную службу.

Неисполнение государством своих обязательств по компенсации затрат, производимых организацией в связи с реализацией законно установленных льгот, влечет возникновение у такой организации убытков, которые подлежат возмещению, в том числе путем взыскания в судебном порядке.

Ссылка суда в решении на несоблюдение ОАО "Мурманэлектросвязь" порядка, установленного приказом министра обороны Российской Федерации от 29.05.97 N 215, как на основание для отказа в удовлетворении исковых требований неправомерна, поскольку Закон наделяет правом устанавливать порядок возмещения расходов при предоставлении льгот Правительство Российской Федерации. Положения названного приказа находятся в противоречии с положениями, закрепленными в постановлении Правительства Российской Федерации от 12.06.96 N 790, в силу чего применению по данному делу не подлежат.

Также неправомерной является и ссылка суда на непредставление истцом доказательств предъявления счетов на сумму расходов, поскольку предметом настоящего иска является взыскание ОАО "Мурманэлектросвязь" убытков по статьям 15, 16 Гражданского кодекса Российской Федерации в возмещение своих расходов по предоставлению льгот как на основании решений судов общей юрисдикции, так и на основании вышеназванного Закона.

При повторном рассмотрении дела суду с учетом требований Закона и Постановления Правительства Российской Федерации от 12.06.96 N 790 следует дать соответствующую правовую оценку представленным истцом доказательствам понесенных в результате предоставления льгот расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.07.2001 по делу N А56-15918/01 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Председательствующий Судьи

К.Ю. Коробов Н.В. Лавриненко

О.Г. Соснина