Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 августа 2005 г. N А26-1455/2005-216 Иск Техникума о признании недействительным решения ИФНС удовлетворен, так как в данном случае истец не оказывал проживающим в общежитии лицам услуг по водо-, тепло- и электроснабжению, а лишь возмещал понесенные ими расходы, следовательно, получение указанных сумм не может быть включено в объект налогообложения НДС

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 17 августа 2005 г. N А26-1455/2005-216

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Абакумовой И.Д. судей Троицкой Н.В., Шевченко А.В.,

рассмотрев 17.08.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 12.04.2005 по делу N А26-1455/2005-216 (судья Романова О.Я.),

установил:

Петрозаводский кооперативный техникум (далее - техникум) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску Республики Карелия (далее - налоговая инспекция) от 07.02.2005 N 3.2-10/87.

Решением суда от 12.04.2005 заявление удовлетворено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда и в удовлетворении заявления отказать. По мнению подателя жалобы суд неправильно применил нормы статей 146 и 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствии представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, налоговая инспекция провела камеральную налоговую проверку налоговой декларации техникума по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за сентябрь 2004 года.

Проверкой установлено, что техникум в налоговой декларации за сентябрь 2004 года указал 279 754 руб. платы за проживание в общежитии, как операции, не подлежащие налогообложению.

Налоговая инспекция посчитала, что техникум не имеет право на льготу по подпункту 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ, поскольку стоимость проживания включает плату за отопление, водопотребление, вывоз мусора, электроэнергию и оплату других коммунальных услуг и услуг по техническому обслуживанию. Операции по реализации таких услуг являются объектом налогообложения НДС согласно статье 146 НК РФ.

Рассмотрев материалы проверки, налоговая инспекция вынесла решение от 07.02.2005 N 3.2-10/87 о привлечении общества к ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ в виде 10 124,40 руб. штрафа за неуплату НДС. Техникуму предложено уплатить 50 622 руб. этого налога.

Суд первой инстанции удовлетворил заявление, признав, что техникум не является организацией, реализующей услуги по водо- и электроснабжению и иных подобных услуг. Кроме того, суд указал, что плата за проживание в общежитие реинвестировалась в его основную деятельность и в этой части деятельность техникума не является предпринимательской.

Суд кассационной инстанции, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, установил следующее.

В соответствии со статьей 146 НК РФ объектом налогообложения признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности.

Федеральным законом от 24.12.92 N 4218-1 (в редакции от 24.12.2002) "Об основах федеральной жилищной политики" (далее - ФЗ РФ от 24.12.92 N 4218-1) определено понятие жилищного фонда и регулируется порядок и условия предоставления жилого помещения по договору найма гражданам.

Согласно статье 1 ФЗ РФ от 24.12.92 N 4218-1 "жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома - интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания (в редакции Федеральных законов от 10.02.1999 N 29-ФЗ, от 24.12.2002 N 179-ФЗ).

Договор найма - соглашение, по которому наймодатель предоставляет в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение, как правило, в виде отдельной квартиры, в пределах нормы жилой площади либо сохраняет право проживания по договору найма нанимателя в жилом помещении независимо от его площади, а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за пользование им и за коммунальные услуги".

Статьей 13 названного закона предусмотрено, что основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер. Оплата жилья и коммунальных услуг по договору найма устанавливается в размере, обеспечивающем возмещение издержек на содержание и ремонт жилья, а также на коммунальные услуги.

Между техникумом и проживающими в общежитии лицами заключались договора найма жилого помещения.

В плату за жилое помещение включаются расходы, отраженные в Методике планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства, утвержденной постановлением Госстроя России от 23.02.1999 N 9.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.99 N 887 (в редакции от 21.01.2003) предусмотрена структура платежей граждан (кроме собственников частных домовладений), проживающих в домах, относящихся к жилищному фонду, независимо от формы собственности, включающая плату:

за содержание и текущий ремонт жилищного фонда;

за капитальный ремонт жилищного фонда;

за наем жилья (для нанимателей жилья).

Кроме того, граждане, проживающие в домах, относящихся к жилищному фонду, независимо от формы собственности, оплачивают коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, вывоз бытовых отходов, обслуживание лифтового хозяйства и др.).

Организации, осуществляющие эксплуатацию жилого фонда, производят за счет квартирной платы платежи соответствующим поставщикам (производителям работ, услуг) в общеустановленном порядке с учетом налога на добавленную стоимость, который возмещению из бюджета не подлежит, а относится на издержки производства организаций, эксплуатирующих жилой фонд.

Техникум заключал договоры на водо-, тепло - и электроснабжение со специализированными организациями. Уплаченный по этим договорам НДС относил на издержки производства. Указанные услуги техникум не осуществлял, и, взимая плату за пользование жилыми помещениями, возмещал понесенные им расходы.

В соответствии со статьей 39 НК РФ реализацией услуг признается возмездное (безвозмездное) оказание услуг одним лицом другому лицу. В данном случае техникум не оказывал населению услуг по водо-, тепло- и электроснабжению, лишь возмещал понесенные им расходы. Следовательно, получение указанных сумм не может быть включено в объект налогообложения НДС.

При таких обстоятельствах суд правомерно признал решение налогового органа недействительным. Оснований для его отмены нет.

Руководствуясь статьями 286 и 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 12.04.2005 по делу N А26-1455/2005-216 оставить без изменений, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску Республики Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

И.Д. Абакумова Н.В. Троицкая

А.В. Шевченко