Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 августа 2005 г. N А44-10056/04-С12 Иск ОАО к Комитету и Администрации о взыскании компенсационных выплат, недополученных в связи с предоставлением льготы по оплате природного газа бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, удовлетворен за счет средств субъекта РФ в лице Комитета финансов области, поскольку расходы по предоставлению указанных льгот подлежат возмещению за средств бюджетов субъектов РФ, а материалами дела подтверждается недостаточность средств, перечисленных областью, для возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 августа 2005 г. N А44-10056/04-С12

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Афанасьева С.В., Чертилиной З.А.,

при участии от открытого акционерного общества "Новгородоблгаз" Гусенкова С.В. (доверенность от 16.06.2005),

рассмотрев 16.08.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу комитета финансов Новгородской области на решение от 02.03.2005 (судья Чепрасов А.В.) и постановление апелляционной инстанции от 20.05.2005 (судьи Дмитриева Т.А., Александров С.А., Деменцова И.Н.) Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-10056/04-С12,

установил:

Открытое акционерное общество "Новгородоблгаз" (далее - ОАО "Новгородоблгаз") обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к комитету финансов администрации Новгородской области, администрации Валдайского района Новгородской области, комитету финансов администрации Валдайского района Новгородской области о взыскании 1841 руб. 88 коп. компенсационных выплат за 2001 - 2002 годы, недополученных в связи с предоставлением 50-процентной скидки по оплате природного газа лицам, имеющим право на льготы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1992 N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны".

Определением от 30.11.2004 в качестве третьего лица привлечена администрация Новгородской области.

Решением от 02.03.2005 исковые требования удовлетворены частично путем взыскания с комитета финансов администрации Новгородской области за счет казны Новгородской области 1602 руб. 48 коп. В остальной части иска и в иске к остальным ответчикам отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 20.05.2005 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе комитет финансов администрации Новгородской области просит обжалуемые судебные акты отменить в связи с нарушением судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, Новгородская область полностью выполнила обязательства по финансированию расходов, возникших в результате предоставления отдельным категориям граждан льгот по оплате коммунальных услуг, кроме того, следовало исключить из заявленных исковых требований налог на добавленную стоимость.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в 2001 - 2002 годах ОАО "Новгородоблгаз" при взимании платы за природный газ во исполнение Федерального закона "О ветеранах" (далее - Закон) и Указа Президента Российской Федерации от 15.10.1992 N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны" (далее - Указ Президента РФ) предоставляло 50-процентную льготу соответствующим категориям граждан.

В результате предоставления указанных льгот истцу не были компенсированы понесенные расходы в сумме 1841 руб. 88 коп., с иском о взыскании которых он и обратился в арбитражный суд.

До вынесения решения истец с учетом заявлений ответчиков о пропуске срока исковой давности уменьшил сумму иска до 1602 руб. 48 коп.

В соответствии с Указом Президента РФ бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставлены льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп.

Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставлены аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Льготы предоставляются за счет тех же источников, что и инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

В соответствии со статьями 14, 15 Закона инвалидам, участникам Великой Отечественной войны, предоставляется льгота по оплате в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы, установленной законодательством субъекта Российской Федерации, в том числе членами семей инвалидов войны, совместно с ними проживающими, а также льгота по оплате в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления). Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда.

В соответствии со статьей 10 Закона расходы по предоставлению ветеранам льгот, связанных с оплатой коммунальных услуг подлежат возмещению за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Суд, исследовав доказательства, подтверждающие факт предоставления скидки льготным категориям граждан, учитывая сведения, подтверждающие недостаточность средств, перечисленных Новгородской областью Валдайскому району для возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот на оказание жилищно-коммунальных услуг бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а также отсутствие доказательств нецелевого использования бюджетных средств Валдайским районом, пришел к правильному выводу, что исковые требования в части взыскания 1602 руб. 48 коп. подлежат удовлетворению за счет казны Новгородской области.

Доводы подателя жалобы о том, что из заявленных исковых требований следовало исключить сумму налога на добавленную стоимость, кассационная инстанция считает правильными, однако в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие его утверждение, что в размер иска включена эта сумма.

Принимая во внимание, что выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 02.03.2005 и постановление апелляционной инстанции от 20.05.2005 Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-10056/04-С12 оставить без изменения, а кассационную жалобу комитета финансов администрации Новгородской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.А. Кустов С.В. Афанасьев

З.А. Чертилина