Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 августа 2005 г. N А44-10043/04-С5 Иск ОАО к Администрации, Комитету, Администрации города, Комитету экономики и Минфину РФ о взыскании расходов, возникших у истца в связи с предоставлением льгот по оплате сжиженного газа лицам, награжденным знаком "Почетный донор России", частично удовлетворен за счет Минфина РФ, так как предоставление названных льгот, впредь до надлежащего урегулирования возникающих при этом правоотношений федеральным законом, предусматривающим распределение соответствующих расходов между бюджетами всех уровней, должно производиться за счет средств федерального бюджета

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 23 августа 2005 г. N А44-10043/04-С5

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А.,

судей Афанасьева С.В., Кирилловой И.И.,

при участии от открытого акционерного общества "Новгородоблгаз" Гусенкова С.В. (доверенность от 16.06.2005),

рассмотрев 23.08.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение от 24.03.2005 (судья Дегтев А.В.) и постановление апелляционной инстанции от 30.05.2005 (судьи Дмитриева Т.А., Деменцова И.Н., Никитина Л.А.) Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-10043/04-С5,

установил:

Открытое акционерное общество "Новгородоблгаз" (далее - ОАО "Новгородоблгаз") обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к администрации Новгородской области, комитету финансов Новгородской области, администрации Великого Новгорода, комитету экономики и финансов администрации Великого Новгорода о взыскании 76 940 руб. 85 коп. расходов, возникших у истца в связи с предоставлением льгот по оплате сжиженного газа лицам, награжденным знаком "Почетный донор России", за период с октября 2001 по декабрь 2002 года.

Определением от 06.12.2004 и 22.12.2004 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ) и в качестве третьего лица - муниципальное учреждение "Информационно-аналитический центр по жилищно-коммунальному хозяйству".

Решением суда от 24.03.2005 исковые требования удовлетворены в части взыскания с Минфина РФ 24 117 руб. 67 коп. (из суммы иска исключена сумма НДС - 12 823 руб. 18 коп.), в иске о взыскании 40 000 руб. суд отказал, считая, что указанная сумма перечислена истцу комитетом экономики и финансов администрации Великого Новгорода.

Постановлением апелляционной инстанции от 30.05.2005 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Минфин РФ просит решение отменить как принятое с нарушением норм материального права. Податель жалобы ссылается на то, что его вина в недополучении истцом доходов отсутствует, кроме того, указывает, что суд не принял решение в отношении всех ответчиков.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, ОАО "Новгородоблгаз" с октября 2001 по декабрь 2002 года на основании статьи 11 Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" (далее - Закон) при взимании платы за сжиженный газ учитывало льготу в размере 50% лицам, награжденным знаком "Почетный донор России". При этом у истца возникли расходы, которые он и просил взыскать.

Судом первой инстанции проанализированы статьи 4 и 11 Закона, а также определение Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2002 N 68-О и сделан правильный вывод о том, что предоставление льгот, предусмотренных статьей 11 Закона, впредь до надлежащего урегулирования возникающих при этом правоотношений федеральным законом, предусматривающим распределение соответствующих расходов между бюджетами всех уровней, должно производиться за счет средств федерального бюджета.

Принимая во внимание тот факт, что в 2002 году истцу были возмещены расходы в сумме 40 000 руб., и учитывая положения статей 12, 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, 146, 154 Налогового кодекса Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в части взыскания 24 117 руб. 67 коп. с Минфина РФ как финансового органа, выступающего в суде в интересах казны Российской Федерации.

Довод подателя жалобы об отсутствии его вины в недополучении истцом доходов не может быть принят кассационной инстанцией.

Правоотношения, возникающие между организациями, предоставляющими услуги получателям льгот, и производящими выплаты уполномоченными государством органами, не носят договорного характера и не являются гражданско-правовыми, а относятся к публичным. Следовательно, компенсация неполученных доходов организации (предприятию), оказывающей услуги льготным категориям граждан, не может быть поставлена в зависимость лишь от вины производящего выплаты уполномоченного государством органа.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о необходимости взыскания суммы иска с Минфина РФ.

В связи с тем, что кассационная инстанция не усмотрела из материалов дела каких-либо нарушений судом норм материального и процессуального права, повлекших за собой принятие неправильных судебных актов, кассационная жалоба не может быть удовлетворена.

Вместе с тем в резолютивной части решения в нарушение части 5 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствует вывод об отказе в удовлетворении исковых требований в отношении администрации Новгородской области, комитета финансов Новгородской области, администрации Великого Новгорода, комитета экономики и финансов администрации Великого Новгорода.

Учитывая изложенное суд кассационной инстанции считает, что резолютивная часть решения от 24.03.2005 должна быть дополнена выводом об отказе в удовлетворении исковых требований в отношении администрации Новгородской области, администрации Великого Новгорода, комитета экономики и финансов администрации Великого Новгорода, комитета финансов администрации Новгородской области.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 24.03.2005 и постановление апелляционной инстанции от 30.05.2005 Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-10043/04-С5 изменить, дополнив резолютивную часть решения Арбитражного суда Новгородской области от 24.03.2005 абзацем следующего содержания: "В иске к администрации Новгородской области, администрации Великого Новгорода, комитету экономики и финансов администрации Великого Новгорода, комитету финансов администрации Новгородской области отказать".

В остальной части обжалуемые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.А. Кустов С.В. Афанасьев

И.И. Кириллова