Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 августа 2005 г. N А13-1602/2005-05 Иск ИФНС о взыскании с ОАО штрафа за непредставление в установленный срок декларации по транспортному налогу не удовлетворен, так как расчет авансовых платежей по указанному налогу не является налоговой декларацией, и ответственность за непредставление данного документа не предусмотрена нормой НК РФ, на основании которой с Общества взыскивается штраф

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 29 августа 2005 г. N А13-1602/2005-05

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Ломакина С.А., Морозовой Н.А.,

рассмотрев 25.08.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Вологодской области на решение от 11.04.2005 (судья Маганова Т.В.) и постановление апелляционной инстанции от 01.06.2005 (судьи Потеева А.В., Хвостов Е.А., Чельцова Н.С.) Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-1602/2005-05,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Вологодской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Сокольский целлюлозно-бумажный комбинат" (далее - ОАО "Сокольский ЦБК", Общество) 5 522 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда от 11.04.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 01.06.2005, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить принятые по делу судебные акты. Податель жалобы указывает на то, что налоговая декларация по транспортному налогу за 9 месяцев, предоставление которой предусмотрено Законом Вологодской области от 15.11.2002 N 842-ОЗ "О транспортном налоге", по названию и содержанию отвечает требованиям статьи 80 НК РФ. Таким образом, Инспекция полагает, что непредставление такой декларации в срок, определенный указанным региональным законом, служит основанием для привлечения к ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, Инспекция провела камеральную проверку представленной Обществом налоговой декларации по транспортному налогу за 9 месяцев 2004 года, по результатам которой составила акт от 26.01.2005 и приняла решение от 02.02.2005 N 2 о привлечении Общества к налоговой ответственности в виде взыскания 5 522 руб. штрафа за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 НК РФ.

В требовании от 03.02.2005 N 2 Инспекция предложила Обществу в срок до 13.02.2005 в добровольном порядке уплатить 5 522 руб. штрафа.

Поскольку Общество в указанный срок требование не исполнило, Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафных санкций.

Отказывая в удовлетворении требований, суды первой и апелляционной инстанций указали, что представленный Обществом в Инспекцию расчет авансовых платежей по транспортному налогу за 9 месяцев 2004 года не является налоговой декларацией, следовательно, ответственность за непредставление в срок такого документа статьей 119 НК РФ не предусмотрена.

Кассационная инстанция считает выводы судов правильными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

Согласно статье 360 НК РФ налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год.

В силу статьи 363 НК РФ уплата налога производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Налогоплательщики, являющиеся организациями, представляют в налоговый орган по месту нахождения транспортных средств налоговую декларацию в срок, установленный законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 4 Закона Вологодской области от 15.11.2002 N 842-ОЗ "О транспортном налоге" (далее - Областной закон) установлены отчетные периоды - квартал, полугодие и 9 месяцев, по истечении которых налогоплательщик уплачивает авансовые платежи в размере одной четвертой годовой суммы налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Областного закона налоговые декларации за I квартал, I полугодие и 9 месяцев представляются налогоплательщиками в сроки, установленные для представления квартальной бухгалтерской отчетности, за год - в срок не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Таким образом, несмотря на то, что в Областном законе, принятом в соответствии с положениями главы 28 НК РФ, понятия "расчет" и "декларация" не разделяются, речь в нем идет о разных формах отчетности как по содержанию, так и по срокам представления. В данном случае налоговой декларацией по смыслу статей 80 и 119 НК РФ признается только та, которая должна быть представлена в срок не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налоговые декларации за I квартал, I полугодие и 9 месяцев, как обоснованно указал суд апелляционной инстанции, являются расчетами авансовых платежей.

Ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета предусмотрена пунктом 1 статьи 119 НК РФ.

Так как расчет авансовых платежей по транспортному налогу не является налоговой декларацией, за непредставление в срок этого расчета не применяется ответственность, установленная статьей 119 НК РФ.

Кассационная инстанция считает, что при таких обстоятельствах принятые по делу судебные акты являются законными и обоснованными.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 11.04.2005 и постановление апелляционной инстанции от 01.06.2005 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-1602/2005-05 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

В.В. Старченкова С.А. Ломакин

Н.А. Морозова