Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 сентября 2005 г. N А56-47797/04 Иск ИФНС о взыскании с Предпринимателя налоговых санкций, НДС и пеней за его несвоевременную уплату удовлетворен, в том числе в части взыскания штрафа за непредставление налоговым агентом в установленный срок деклараций по НДС, так как к налоговой ответственности за непредставление документов в соответствии с нормой НК РФ, на основании которой с Предпринимателя взыскивается штраф, могут быть привлечены как налогоплательщик, так и налоговый агент, в то время как за непредставление налоговой декларации к ответственности на основании иной нормы НК РФ может быть привлечен только налогоплательщик

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 2 сентября 2005 г. N А56-47797/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Ломакина С.А., Морозовой Н.А.,

рассмотрев 01.09.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Карелия на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.04.2005 по делу N А56-47797/04 (судья Ресовская Т.М.),

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Карелия обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Костюшкевича Сергея Юрьевича 11 324 руб. 80 коп. штрафа на основании статьи 123 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ); 400 руб. штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 НК РФ; 56 624 руб. налога на добавленную стоимость (далее - НДС) и 28 820 руб. пеней за его несвоевременную уплату.

Решением суда от 28.04.2005 заявленные Инспекцией требования удовлетворены частично. С предпринимателя взыскано 55 624 руб. НДС, 28 820 руб. пеней и 11 324 руб. 80 коп. штрафа. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить принятый по делу судебный акт в части отказа во взыскании с предпринимателя 400 руб. штрафа за совершение налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 НК РФ. Податель жалобы указывает на то, что Костюшкевич С.Ю. как налоговый агент правомерно привлечен к ответственности за непредставление налоговых деклараций по НДС за 2001-2002 годы (8 деклараций) на основании статьи 126 НК РФ, а не пункта 1 статьи 119 НК РФ.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, в соответствии с пунктом 3 статьи 161 НК РФ Костюшкевич С.Ю. являлся налоговым агентом, так как для осуществления своей деятельности заключал договоры аренды с Комитетом по управлению муниципальной собственностью г. Сегежи и Сегежского района.

Инспекция приняла решение от 11.03.2004 N 11 о проведении выездной налоговой проверки по вопросам соблюдения Костюшкевичем С.Ю. налогового законодательства за период с 01.01.2002 по 30.09.2003.

По результатам проверки составлен акт от 12.05.2004 N 141, которым предложено взыскать с предпринимателя 56 624 руб. НДС и пени за его несвоевременную уплату, а также привлечь Костюшкевича С.Ю. к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 123 НК РФ.

На основании акта выездной налоговой проверки Инспекция приняла решение от 30.06.2004 N 186/07 о привлечении предпринимателя к налоговой ответственности по статье 123 НК РФ в виде взыскания 11 324 руб. 80 коп. штрафа и по пункту 1 статьи 126 НК РФ в виде взыскания 400 руб. штрафа. В этом же решении Костюшкевичу С.Ю. предложено уплатить в срок, указанный в требовании, 56 624 руб. НДС. и 28 820 руб. пеней, начисленных в соответствии со статьей 75 НК РФ.

Предпринимателю направлены требования от 30.06.2004: N 1529 об уплате налоговой санкции и N 1528 об уплате налога.

Поскольку предприниматель не уплатил в установленный срок суммы налога, пеней и штрафа, Инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные налоговым органом требования в части взыскания с предпринимателя 55 624 руб. НДС, 28 820 руб. пеней и 11 324 руб. 80 коп. штрафа за совершение налогового правонарушения, предусмотренного статьей 123 НК РФ. Отказывая во взыскании с предпринимателя 400 руб. штрафа на основании статьи 126 НК РФ, суд указал на то, что ответственность за непредставление налоговых деклараций налогоплательщиками и налоговыми агентами в срок, установленный статьей 174 НК РФ, предусмотрена статьей 119 НК РФ, а не статьей 126 НК РФ.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав пояснения сторон, считает, что принятый по делу судебный акт в обжалуемой части подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 названной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Согласно пункту 2 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.

В силу пункта 1 статьи 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.

Таким образом, субъектом налогового правонарушения, предусмотренного статьей 119 НК РФ, является только налогоплательщик, в то время как к налоговой ответственности за непредставление документов в соответствии со статьей 126 НК РФ могут быть привлечены как налогоплательщик, так и налоговый агент.

На основании изложенного суд кассационной инстанции считает вывод суда первой инстанции по рассматриваемому эпизоду ошибочным, решение в данной части подлежащим отмене, а требования налогового органа - удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.04.2005 по делу N А56-47797/04 в части отказа во взыскании с индивидуального предпринимателя Костюшкевича Сергея Юрьевича 400 руб. штрафа за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, отменить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Костюшкевича Сергея Юрьевича (ИНН 781490341873) 400 руб. штрафных санкций за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Судьи

В.В. Старченкова С.А. Ломакин

Н.А. Морозова