Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 сентября 2005 г. N А66-1938/2005 Иск ИФНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за несвоевременное представление налоговых деклараций по ЕНВД не удовлетворен, поскольку индивидуальные предприниматели, не осуществляющие в течение всего налогового периода деятельность, облагаемую ЕНВД, не являются плательщиками этого налога, а следовательно, не обязаны представлять в налоговые органы декларации по ЕНВД, а судом установлено, что в спорный период Предприниматель не осуществлял предпринимательскую деятельность

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 сентября 2005 г. N А66-1938/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Михайловской Е.А., судей Зубаревой Н.А., Клириковой Т.В.

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Тверской области Карташова А.А. (доверенность от 22.02.05 N 03-23/5),

рассмотрев 15.09.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 06.05.05 по делу N А66-1938/2005 (судья Кожемятова Л.Н.),

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Тверской области (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Березкина Михаила Александровича 200 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за несвоевременное представление налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход за первый и второй кварталы 2004 года.

Решением суда от 06.05.05 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить судебный акт и удовлетворить заявленные требования, указывая на неправильное применение судом норм материального права. Инспекция считает ошибочным вывод суда о том, что на индивидуальном предпринимателе, не осуществляющем в течение всего налогового периода деятельность, облагаемую единым налогом на вмененный доход, не лежит обязанность по представлению в налоговые органы декларации по единому налогу на вмененный доход. По мнению подателя жалобы, освобождение данного предпринимателя от обязанности представлять налоговую декларацию за те налоговые периоды, в течение которых он по каким-либо причинам не имел дохода от данной деятельности, будет означать неопределенность правового статуса данного лица и противоречить смыслу системы налогообложения единым налогом на вмененный доход.

Предприниматель Березкин М.А. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы кассационной жалобы.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, Березкин М.А., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица администрацией Бежецкого района Тверской области (свидетельство от 21.11.02 N 3591), 27.09.04 представил в инспекцию декларации по единому налогу на вмененный доход за первый и второй кварталы 2004 года по сроку их представления 20.04.04 и 20.07.04 соответственно.

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки налоговым органом принято решение от 05.11.04 N 1003 о привлечении Березкина М.А. к ответственности за несвоевременное представление деклараций по единому налогу на вмененный доход за первый и второй кварталы 2004 года в виде взыскания 200 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ.

Поскольку требование налогового органа от 05.11.04 N 268 об уплате налоговой санкции в срок до 15.11.04 в добровольном порядке исполнено не было, инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.28 НК РФ налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории субъекта Российской Федерации, в котором введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом.

Пунктами 1, 2 статьи 346.29 НК РФ предусмотрено, что объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход. Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 346.32 НК РФ налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

Согласно статье 346.30 НК РФ налоговым периодом по единому налогу на вмененный доход признается квартал.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ обязанность представлять в налоговый орган налоговые декларации может быть возложена только на налогоплательщиков.

Согласно пункту 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

Системное толкование указанных норм материального права позволяет признать обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что индивидуальные предприниматели, не осуществляющие в течение всего налогового периода деятельность, облагаемую единым налогом на вмененный доход, не являются плательщиками этого налога, а следовательно, не обязаны представлять в налоговые органы декларации по единому налогу на вмененный доход.

Суд первой инстанции установил, что предприниматель Березкин М.А. в первом и втором кварталах 2004 года не осуществлял облагаемой указанным налогом предпринимательской деятельности. Доказательств иного камеральной проверкой не установлено.

Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения, в силу пункта 6 статьи 108 НК РФ и части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на налоговый орган.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для привлечения предпринимателя к налоговой ответственности и правомерно отказал инспекции в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная инстанция считает, что обжалуемое решение суда вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права и оснований для его отмены не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 06.05.2005 по делу N А66-1938/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Е.А. Михайловская Н.А. Зубарева

Т.В. Клирикова