Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 апреля 1998 г. N 1547 Иск Банка о признании недействительным решения ГНИ о взыскании пеней за задержку исполнения поручений налогоплательщиков частично не удовлетворен, так как платежные поручения на перечисление налогов в бюджет или во внебюджетные фонды исполняются в первоочередном порядке, и в случае неисполнения (задержки исполнения) по вине банка или кредитного учреждения платежного поручения налогоплательщика с этого учреждения подлежат взысканию пени

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 14 апреля 1998 г. N 1547

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 октября 2006 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Зубаревой Н.А., судей Никитушкиной Л.Л., Петренко А.Д., при участии от КБ "Торжокуниверсалбанк" Миронова В.Н. (доверенность от 01.07.97 N 1), Гогаладзе С.Е. (доверенность от 13.04.98 N 2),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Коммерческого банка "Торжокуниверсалбанк" на решение от 18.12.97 (судьи Владимирова Г.А., Орлова В.А., Ильина В.Е.) и постановление от 16.02.98 (судьи Мойсеева Л.А., Кожемятова Л.Н., Жукова В.В.) Арбитражного суда Тверской области по делу N 1547,

установил:

Коммерческий банк "Торжокуниверсалбанк" (далее - КБ "Торжокуниверсалбанк") обратился в Арбитражный суд Тверской области с иском о признании недействительным решения Государственной налоговой инспекции по городу Торжку от 22.07.97 N 716 о применении к банку финансовых санкций в виде пеней в сумме 308 105 000 рублей (без учета деноминации) на основании статьи 15 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

Решением суда от 18.12.97 иск удовлетворен в части 138 000 рублей пеней, начисленных на 3 000 000 рублей, по соглашению о зачете взаимных требований между истцом и ОАО "Торжокский деревообрабатывающий завод" от 18.06.97, в остальной части иска отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 16.02.98 решение суда частично отменено, решение ГНИ признано недействительным в части, касающейся начисления пеней за задержку перечисления в бюджет налогов, образовавшихся в результате погашения банком задолженности по кредитным договорам путем зачета векселями.

В кассационной жалобе КБ "Торжокуниверсалбанк" просит решение и постановление суда отменить, иск удовлетворить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Банк полагает, что Указ Президента Российской Федерации от 18.08.96 N 1212 и положения совместного письма Госналогслужбы, Минфина и Центробанка России "Об изменении пункта 2 Порядка применения Указа N 1006..." содержат только ограничения по расчетам денежными средствами с предприятиями - недоимщиками, а поскольку денежные средства согласно соглашениям на уступку требований не являлись предметом сделок по погашению ссудного счета, они и не могли повлиять на очередность исполнения поручений налогоплательщиков по перечислению налоговых платежей в бюджет. В судебном заседании представители банка поддержали доводы кассационной жалобы, уточнив, что просят отменить судебные акты в части отказа в иске.

ГНИ о времени и месте слушания дела извещена, однако в судебное заседание представители налоговой инспекции не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ответчика. В отзыве на иск ГНИ указала на необоснованность жалобы. Кроме того, ответчик выразил несогласие с постановлением апелляционной инстанции в части признания недействительным решения налоговой инспекции по эпизоду начисления пеней, связанному с покупкой векселей сбербанка.

Законность принятого решения проверена в кассационном порядке.

Статьей 15 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" установлено, что платежные поручения на перечисление налогов в бюджет или во внебюджетные фонды исполняются в первоочередном порядке. В случае неисполнения (задержки исполнения) по вине банка или кредитного учреждения платежного поручения налогоплательщика с этого учреждения подлежат взысканию пени.

Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией при проверке коммерческого банка "Торжокуниверсалбанк" установлено, что при наличии картотеки неисполненных платежных поручений ОАО Торжокский вагонзавод (недоимка - 43,6 млрд.руб.), ОАО Торжокский деревообрабатывающий завод (недоимка - 4,6 млрд.руб.), ОАО Торжокская обувная фабрика (недоимка - 46,5 млрд.руб.) о перечислении налогов в бюджет из-за отсутствия средств на расчетных счетах клиентов банк, заключив с вышеуказанными предприятиями соглашения на уступку прав денежных требований по обязательствам за выполненные работы, а с ОАО "Торжокский вагонзавод" также соглашение об использовании расчетного векселя Сберегательного банка Российской Федерации от 15.01.97, производил погашение задолженности данных предприятий по задолженности по кредитам либо через корсчет банка на ссудные счета, либо непосредственно на ссудные счета. Поскольку такие действия повлекли задержку первоочередных платежей, налоговая инспекция применила к банку санкции в виде пеней в соответствии со статьей 15 названного Закона.

Указом Президента Российской Федерации от 21.03.95 N 291 определено, что погашение задолженности по кредитам банков и уплата процентов по ним производится налогоплательщиками путем перечисления денежных средств с их расчетных (текущих) счетов.

Указом Президента Российской Федерации от 18.08.96 N 1212 установлено, что выручка предприятия-недоимщика от реализации товаров, а также от реализации (продажи в установленном порядке) принадлежащего ему имущества, в том числе ценных бумаг, средства для возврата кредита, равно как и все иные поступления денежных средств в пользу предприятия-недоимщика перечисляются на расчетный счет недоимщика.

Банк, осуществляющий операции по поручению клиентов, является не просто стороной по договору банковского счета, но и субъектом, обязанным обеспечить выполнение поручений в соответствии с правилами проведения банковских операций, устанавливаемыми Центральным банком Российской Федерации.

Исходя из указанного суды обеих инстанций пришли к правильному выводу о том, что налоговая инспекция правомерно расценила действия истца как направленные на приоритетное получение денежных средств, несоблюдения первоочередности налоговых платежей, а следовательно, на задержку исполнения поручений налогоплательщиков, поскольку стороны, подписывая соглашение об отступном без соблюдения установленного законодательством порядка зачисления на расчетный счет выручки от реализации продукции в целях погашения обязательств по кредитному договору, в нарушение правил проведения банковских операций, создали ситуации с отсутствием денег на расчетном счете налогоплательщиков, и привлекла банк к ответственности в виде взыскания пеней в сумме 135 067 рублей.

Кассационная инстанция также считает, что, удовлетворяя иск в части начисления пеней по дополнительному соглашению от 15.01.97 о передаче пяти векселей Сбербанка Российской Федерации в счет погашения ссудной задолженности предприятия, апелляционная инстанция правомерно исходила из того, что по данной сделке векселя к оплате не предъявлялись, денежные средства налогоплательщику не перечислялись и не выплачивались, а поскольку уплата налоговой задолженности векселями действующим законодательством не предусмотрена, у налоговой инспекции отсутствовали основания к применению к банку ответственности по данному эпизоду.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмене постановления не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 174, 175 (пункт 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Тверской области от 16.02.98 по делу N 1547 оставить без изменения, а кассационную - жалобу Коммерческого банка "Торжокуниверсалбанк" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.А.Зубарева Л.Л.Никитушкина

А.Д.Петренко