Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 сентября 2005 г. N А05-352/05-17 Иск ОАО о взыскании с Минфина РФ, Министерств РФ, Агентства, Службы, Департамента финансов области, УСЗН убытков, образовавшихся в результате предоставления льготной категории граждан скидки по абонентской плате за услуги электросвязи, удовлетворен путем взыскания убытков с РФ в лице Минфина, поскольку в соответствии с Законом "О ветеранах" расходы на оплату установки телефона и абонентскую плату за пользование телефоном возмещаются за счет средств федерального бюджета, а Минфином РФ не представлено доказательств выделения области субсидий на возмещение данных расходов в достаточном размере

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 12 сентября 2005 г. N А05-352/05-17

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 августа 2005 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Кустова А.А.,

судей Изотовой С.В., Сосниной О.Г.,

при участии от Департамента финансов администрации Архангельской области Косцова О.В. (доверенность от 17.12.2004),

рассмотрев 06.09.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение Арбитражного суда Архангельской области от 03.05.2005 по делу N А05-352/05-17 (судья Трубина Н.Ю.),

установил:

Открытое акционерное общество "Северо-Западный Телеком" в лице филиала "Артелеком Архангельской области" (далее - ОАО "Северо-Западный Телеком") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ), Министерства труда и социального развития Российской Федерации (далее - Минтруда РФ), Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию Российской Федерации, Федеральной службы по труду и занятости Российской Федерации, к Архангельской области в лице Департамента финансов администрации Архангельской области, Управления социальной защиты населения администрации Архангельской области о взыскании 5 814 426 руб. убытков, образовавшихся в результате предоставления льготной категории граждан скидки по абонентской плате за услуги электросвязи за период с июля по сентябрь 2004 года во исполнение Федерального закона "О ветеранах" (далее - Закон).

Решением от 03.05.2005 исковые требования удовлетворены полностью путем взыскания с Российской Федерации в лице Минфина РФ за счет ее казны 5 814 426 руб. В иске к остальным ответчикам отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Минфин РФ просит решение отменить как вынесенное с нарушением норм материального права. По мнению подателя жалобы, Российская Федерация полностью выполнила взятые на себя обязательства; лица, участвующие в деле, не запрашивали из федерального бюджета сумму, большую, чем предусмотрено Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год".

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Северо-Западный Телеком" считает обжалованное решение законным и обоснованным и просит отставить его без изменения.

ОАО "Северо-Западный Телеком", Минфин РФ, участвующие в деле, о времени и месте слушания дела извещены, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, кассационная инстанция считает, что оснований для отмены обжалуемого судебного акта нет.

Как следует из материалов дела, истцом с июля по сентябрь 2004 года в соответствии со статьей 22 Закона были предоставлены льготы гражданам по оплате услуг связи в сумме 5 814 426 руб. Факт предоставления льгот и размер понесенных в связи с этим расходов подтверждаются материалами дела и ответчиками не оспариваются.

Возникновение в связи с этим у истца убытков послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

При рассмотрении дела суд отметил, что в соответствии со статьей 10 Закона расходы на оплату установки квартирного телефона и абонентскую плату за пользование им возмещаются за счет средств федерального бюджета. Порядок возмещения указанных расходов утверждается соответственно Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 30 Федерального закона "О связи" предприятия связи имеют право на возмещение недополученных доходов при предоставлении льгот по оплате услуг связи.

Суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о необходимости взыскания доходов, недополученных истцом при предоставлении льгот по оплате услуг связи, установленных федеральным законодательством, за счет казны Российской Федерации в связи с недостаточностью средств, выделенных Архангельской области из федерального бюджета.

Судом установлено, что в 2004 году все денежные средства, выделенные Архангельской области на компенсацию выпадающих доходов организаций, предоставляющих услуги связи, были израсходованы. При этом доказательств нецелевого использования этих денежных средств не представлено.

Довод Минфина РФ о том, что обязательства по финансированию расходов, связанных с предоставлением льгот, им выполнены, не может быть принят судом кассационной инстанции, поскольку Минфином РФ не представлены доказательства выделения из федерального бюджета бюджету Архангельской области субсидии на возмещение вышеуказанных расходов в достаточном размере.

Довод подателя жалобы о том, что лица, участвующие в деле, не запрашивали большую сумму, чем предусмотрено Федеральным законом на 2004 год, также не может быть принят как не имеющий правового значения.

Ввиду вышеизложенного оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 03.05.2005 по делу N А05-352/05-17 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.А. Кустов С.В. Изотова

О.Г. Соснина