Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 сентября 2005 г. N А05-24961/04-2 Иск ОАО к Министерству финансов РФ о взыскании убытков, образовавшихся в результате предоставления гражданам в соответствии с законодательством льгот по оплате проезда на железнодорожном транспорте, удовлетворен, так как довод ответчика о том, что перечисленные из федерального бюджета денежные средства неправомерно направлены Департаментом финансов области на компенсацию иных льгот не принят судом, поскольку согласно уведомлению об уточненных бюджетных ассигнованиях, указанная сумма была направлена бюджету области для использования именно по такому назначению

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 12 сентября 2005 г. N А05-24961/04-2

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Кустова А.А.,

судей Изотовой С.В., Сосниной О.Г.,

при участии от Департамента финансов администрации Архангельской области Косцова О.В. (доверенность от 17.12.2004),

рассмотрев 06.09.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение Арбитражного суда Архангельской области от 12.05.2005 по делу N А05-24961/04-2 (судья Вьюнов П.В.),

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "Российские железные дороги") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Министерству финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ) о взыскании (с учетом увеличения суммы иска) 13 174 395 руб. 73 коп. убытков, образовавшихся в результате предоставления льгот по оплате проезда на железнодорожном транспорте в 2004 году во исполнение Федеральных законов "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О ветеранах", "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы".

Определением от 10.02.2005 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Департамент финансов администрации Архангельской области и Управление социальной защиты населения администрации Архангельской области.

Решением от 12.05.2005 исковые требования удовлетворены полностью путем взыскания 13 172 697 руб. 73 коп. с Российской Федерации и 1698 руб. - с Архангельской области.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Минфин РФ просит обжалуемое решение отменить как вынесенное с нарушением норм материального права. Податель жалобы ссылается на наличие остатка не использованных Департаментом финансов Архангельской области средств Фонда компенсаций за 2004 год, предназначенных для возмещения расходов предприятий, предоставляющих льготы в соответствии с социальными законами.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Российские железные дороги" считает обжалуемое решение законным и обоснованным и просит оставить без изменения.

Проверив правомерность доводов, изложенных в кассационной жалобе, кассационная инстанция считает, что оснований для отмены обжалуемого решения нет.

Как следует из материалов дела, истцом в 2004 году в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статьей 4 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", статьями 14-22 Федерального закона "О ветеранах" льготным категориям граждан предоставлено право бесплатного проезда в железнодорожном транспорте. Факт предоставления льгот и размер понесенных в связи с этим расходов подтверждаются материалами дела и ответчиками не оспариваются.

Возникновение в связи с этим у истца убытков послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

Суд, проанализировав указанные статьи законов, постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2002 N 333, от 14.07.2001 N 536, от 14.12.2000 N 946, доказательства, подтверждающие перечисление в полном объеме средств, поступивших из федерального бюджета на реализацию перечисленных законов, пришел к правомерному выводу о том, что расходы истца в сумме 1698 руб., образовавшиеся в связи с предоставлением льгот по проезду на основании Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" подлежат возмещению за счет Архангельской области, а расходы в сумме 13 172 697 руб. 73 коп., образовавшиеся в связи с предоставлением льгот по проезду на основании Федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" - за счет Российской Федерации.

Довод подателя жалобы о том, что перечисленные из федерального бюджета в декабре 2004 года 91 286 600 руб. направлены Департаментом финансов Архангельской области на компенсацию льгот инвалидам по жилищно-коммунальным услугам, а не по бесплатному проезду на железнодорожном транспорте, не может быть принят кассационной инстанцией, поскольку согласно уведомлению об уточненных бюджетных ассигнованиях, представленному самим Минфином РФ, эта сумма была направлена бюджету Архангельской области для использования именно по такому назначению.

Довод подателя жалобы о наличии остатка не израсходованных Департаментом финансов Архангельской области средств кассационной инстанцией также не принимается, так как не заявлялся при рассмотрении дела в первой инстанции, ему не была дана оценка, а кроме того, этот довод не подтвержден доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Вместе с тем в резолютивной части решения в нарушение части 5 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствует вывод об отказе в удовлетворении исковых требований в отношении Управления социальной защиты населения администрации Архангельской области.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что резолютивная часть решения от 12.05.2005 должна быть дополнена выводом об отказе в удовлетворении исковых требований в отношении Управления социальной защиты населения администрации Архангельской области.

Ввиду вышеизложенного оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 12.05.2005 по делу N А05-24961/04-2 изменить, дополнив резолютивную часть абзацем следующего содержания: "В иске к Управлению социальной защиты населения администрации Архангельской области отказать".

В остальной части обжалуемое решение оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.А. Кустов С.В. Изотова

О.Г. Соснина