Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 сентября 2005 г. N А56-26162/04 Иск Предпринимателя о признании недействительным постановления Правительства субъекта РФ об утверждении решения Инвестиционно-тендерной комиссии о разрешении ООО проведения изыскательских работ для определения возможности проектирования и строительства объекта недвижимости на земельном участке не удовлетворен, так как суд пришел к выводу о том, что оспариваемый ненормативный акт не противоречит нормам действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 14 сентября 2005 г. N А56-26162/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Сапоткиной Т.И., Сергеевой И.В.,

при участии от правительства Санкт-Петербурга Яковлевой М.Ю. (доверенность от 14.01.2005), от ООО "Безопасный секс" Киц А.С. (доверенность от 02.09.2005); от предпринимателя Николаенко Е.И. представитель Николаенко Е.А. (доверенность от 02.09.2004),

рассмотрев 21.12.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу предпринимателя Николаенко Елены Ивановны на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.05.2005 по делу N А56-26162/04 (судья Третьякова Н.О.),

установил:

Предприниматель Николаенко Елена Ивановна обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным постановления правительства Санкт-Петербурга (далее - Правительство) от 16.03.2004 N 412.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью "Безопасный секс" (далее - Общество).

Решением от 23.05.2005 заявление оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе предприниматель Николаенко Е.И. просит отменить обжалуемый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов суда материалам дела и нарушение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель предпринимателя Николаенко Е.И. поддержал доводы жалобы. Представители Общества и Правительства возражали против удовлетворения жалобы.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "Безопасный секс" 01.10.2003 обратилось в Инвестиционно-тендерную комиссию с заявлением об инвестиционном предложении по строительству объекта недвижимости - предприятия по производству контрацептических средств - на земельном участке, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Приморский административный район, нежилая зона "Северо-Западная", северо-западнее д. 2, лит. Б по Мебельному проезду.

Решением Инвестиционно-тендерной комиссии (протокол от 27.01.2004 N 431) ООО "Безопасный секс" разрешено проведение изыскательских работ для определения возможности проектирования и строительства объекта недвижимости на указанном выше земельном участке.

Постановлением Правительства от 16.03.2004 N 412 утверждено решение Инвестиционно-тендерной комиссии от 27.01.2004.

Предприниматель Николаенко Е.И. считает, что постановление Правительства от 16.03.2004 не соответствует законодательству и нарушает ее права, поскольку предоставляет ООО "Безопасный секс" преимущества при осуществлении инвестиционной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 5 Закона Санкт-Петербурга от 30.07.1998 N 191-35 "Об инвестициях в недвижимость Санкт-Петербурга" решение о выставлении объекта инвестирования на торги либо о предоставлении целевым образом принимается по инициативе администрации Санкт-Петербурга либо по инициативе потенциального инвестора, выраженной в форме инвестиционного предложения.

Суд установил, что с заявлением о предоставлении указанного земельного участка для проведения изыскательских работ в Инвестиционно-тендерную комиссию предприниматель Николаенко Е.И. обратилась 24.12.2003, в составе поданной ею документации отсутствовало заключение Санкт-Петербургского государственного учреждения "Управление инвестиций". Таким образом, оспариваемым актом предприниматель Николаенко Е.И. не могла быть поставлена в менее выгодное положение, чем ООО "Безопасный секс".

Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемый ненормативный акт не противоречит нормам действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.05.2005 по делу N А56-26162/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу предпринимателя Николаенко Елены Ивановны - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Г.М. Рудницкий Т.И. Сапоткина

И.В. Сергеева