Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 сентября 2005 г. N А05-7295/2005-12 Иск ОАО о признании незаконным и отмене постановления ИФНС о привлечении к административной ответственности за несвоевременное представление декларации об объемах производства и оборота этилового спирта не удовлетворен, так как обязанность по представлению декларации о производстве и обороте этилового спирта возникает, в том числе, у организаций, закупивших этиловый спирт и осуществляющих его последующее хранение; при этом не имеет значения, используется ли этот спирт для собственных нужд предприятия или для производства алкогольной продукции

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 13 сентября 2005 г. N А05-7295/2005-12

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Коробова К.Ю., судей Марьянковой Н.В. и Матлиной Е.О.,

рассмотрев 13.09.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Северодвинску Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 05.07.2005 по делу N А05-7295/2005-12 (судья Ивашевская Л.И.),

установил:

Открытое акционерное общество "Завод "Полярная звезда" (далее - ОАО "Завод "Полярная звезда", Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Северодвинску Архангельской области (далее - Инспекция) от 24.05.2005 N 34/1641 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 05.07.2005 заявленные требования удовлетворены. Постановление Инспекции от 24.05.2005 N 34/1641 признано незаконным и отменено. Производство по делу об административном правонарушении прекращено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

При этом податель жалобы ссылается на следующее: в соответствии с действующим законодательством организации, осуществляющие производство, закупку и поставку этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны представлять декларации об объеме их производства и оборота; декларация за I квартал 2005 года была подана заявителем с нарушением установленного законом срока.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Инспекция и Общество о времени и месте слушания дела извещены, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 13.05.2005 на основании поручения от 12.05.2005 N 34/134 Инспекцией была проведена проверка Общества по вопросу использования этилового спирта на цели, не связанные с производством алкогольной продукции, за период с 01.01.2005 по 31.03.2005.

В ходе проверки установлен факт несвоевременности представления ОАО "Завод "Полярная звезда" декларации об объемах производства и оборота этилового спирта, в том числе денатурированного, за I квартал 2005 года. Указанная декларация была представлена в налоговый орган 03.05.2005, то есть с нарушением срока, установленного Положением о декларировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.1999 N 564). Факт правонарушения зафиксирован в акте от 13.05.2005 N 34/39.

По результатам проверки Инспекцией составлен протокол об административном правонарушении от 13.05.2005 N 34/183.

На основании данного протокола и материалов проверки налоговым органом 24.05.2005 вынесено постановление N 34/1641 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 30 000 руб.

Считая названное постановление незаконным, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Признавая постановление налогового органа о привлечении заявителя к административной ответственности незаконным и прекращая производство по делу, суд первой инстанции указал на то, что у ОАО "Завод "Полярная звезда" не возникло обязанности по представлению декларации об объемах производства и оборота этилового спирта или об объемах его использования, установленной статьей 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), поскольку Общество производством алкогольной и спиртосодержащей продукции не занималось, остаток этилового спирта в количестве 79 декалитров получило от правопредшественника - федерального государственного унитарного предприятия "Завод "Полярная звезда" (далее - ФГУП "Завод "Полярная звезда"), который закупал спирт для собственных нужд.

По мнению кассационной инстанции, суд первой инстанции неправильно истолковал соответствующие положения вышеуказанного Закона.

Согласно статье 1 Закона N 171-ФЗ он устанавливает правовые основы промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации.

При этом под оборотом в силу статьи 2 указанного Закона следует понимать закупку (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, и розничную продажу.

В соответствии со статьей 14 Закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, обязаны представлять декларации об объеме их производства и оборота.

Анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод о том, что обязанность по представлению декларации о производстве и обороте этилового спирта возникает в том числе у организаций, закупивших этиловый спирт и осуществляющих его последующее хранение. При этом не имеет значения, используется ли этот спирт для собственных нужд предприятия или для производства алкогольной продукции.

Таким образом, с момента закупки ФГУП "Завод "Полярная звезда" этилового спирта у него возникла обязанность по представлению в налоговый орган сведений об объемах оборота (хранения) этилового спирта в установленные законом сроки:

Поскольку остаток этилового спирта в количестве 79 декалитров перешел в порядке правопреемства от ФГУП "Завод "Полярная звезда" к ОАО "Завод "Полярная звезда", то в силу статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации к последнему перешли и соответствующие обязанности по своевременному представлению декларации об объемах оборота этилового спирта.

Из материалов дела видно, что указанная декларация ОАО "Завод "Полярная звезда" была представлена в налоговый орган с нарушением срока, установленного пунктом 10 Положения о декларировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, Инспекция правомерно привлекла Общество к административной ответственности на основании статьи 15.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 05.07.2005 по делу N А05-7295/2005-12 отменить.

Отказать открытому акционерному обществу "Завод "Полярная звезда" в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Северодвинску Архангельской области от 24.05.2005 N 34/1641.

Председательствующий Судьи

К.Ю. Коробов Н.В. Марьянкова

Е.О. Матлина