Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 сентября 2005 г. N А26-554/2005-24 Иск Предпринимателя о признании недействительным решения ФСС РФ о непринятии к зачету расходов страхователя, связанных с выплатой работнику пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам, не удовлетворен, так как Предпринимателем не опровергнуты доводы Фонда о направленности действий страхователя на неправомерное возмещение за счет средств ФСС РФ спорных сумм пособий, возмещение средств из ФСС РФ является восстановительной мерой, направленной на компенсацию законных затрат страхователя, а создание истцом искусственной ситуации для получения средств Фонда исключает удовлетворение заявленных требований

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 21 сентября 2005 г. N А26-554/2005-24

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 июля 2005 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кузнецовой Н.Г., судей Бухарцева С.Н. и Малышевой Н.Н., при участии индивидуального предпринимателя Васильевой Ольги Ивановны (паспорт N 86 03 492297), от Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия Савельевой Н.Е. (доверенность от 04.08.2005 N 01-61/5-3898),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Васильевой Ольги Ивановны на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 15.04.2005 по делу N А26-554/2005-24 (судья Мещерякова К.И.),

установил:

Индивидуальный предприниматель Васильева Ольга Ивановна (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее - Отделения фонда) от 04.11.2004 N 28 о непринятии к зачету расходов страхователя, связанных с выплатой работнику пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам, в сумме 23 052 руб.

Решением суда от 15.04.2005 в удовлетворении заявленных Предпринимателем требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Предприниматель просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные им требования, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании Предприниматель поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Отделения фонда просил оставить ее без удовлетворения.

Законность обжалуемого решения суда проверена в кассационном порядке

Как видно из материалов дела, Отделение фонда в сентябре 2004 года провело выездную проверку правильности расходования Предпринимателем как страхователем-работодателем, применяющим специальный налоговый режим, средств, полученных от Фонда социального страхования Российской Федерации, на цели обязательного социального страхования, за период с 01.01.2002 по 30.06.2004.

По результатам проверки Отделением фонда составлен акт от 29.09.2004 N 38с/с и принято решение от 04.11.2004 N 28 о непринятии к зачету 23 052 руб. расходов по выплате пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам. Спорная сумма признана не подлежащей возмещению за счет средств Отделения фонда в связи с необоснованным переводом работника Предпринимателя - продавца Петуховой И.А. за три месяца до ухода в отпуск по беременности и родам на должность бухгалтера. Это повлекло увеличение оклада с 300 руб. до 2000 руб. По мнению Отделения фонда, пособия надлежало исчислять исходя из оклада продавца, а не оклада бухгалтера.

Во исполнение решения от 04.11.2004 Предпринимателю направлено требование от 04.11.2004 N 28 о возврате средств, необоснованно полученных от Отделения фонда на цели обязательного социального страхования.

Не согласившись с таким решением. Предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции отказал заявителю в удовлетворении требований и кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы Предпринимателя.

Как следует из материалов дела, предприниматель Васильева О.И. заключила в 2000 году трудовой договор от 01.07.2000 N 27 с Абеляешевой И.А. (впоследствии изменившей фамилию на Петухову в связи с заключением брака), согласно которому Петухова И.А. принята на работу в магазин "Монте Кристо" на должность продавца непродовольственных товаров на неопределенный срок с окладом 300 руб.

В связи с беременностью и получением медицинского заключения от 25.03.2002 N 81 о необходимости перевода на легкий труд с освобождением от подъема тяжестей более 3 кг. Петухова И.А. по приказу от 01.04.2002 N 16 переведена с 01.04.2002 на должность бухгалтера.

Согласно пункту 1 названного приказа Петрова И.А. переведена на должность бухгалтера ЧП "Монте Кристо" с 01.04.2002 по 01.07.2002 с окладом 2000 руб. сроком на три месяца. Одновременно пунктом 2 этого же приказа на Петухову И.А. возложено исполнение обязанностей продавца непродовольственных товаров с доплатой 10% от оклада бухгалтера.

С 01.07.2002 по 06.07.2002 Петуховой И.А. выдан больничный лист (серия БВ N 5012125) по уходу за больным ребенком, а согласно следующему больничному листу (серия БВ N 5012333) в период с 08.07.2002 по 25.11.2002 она находится в дородовом и послеродовом отпуске. На основании данных листков нетрудоспособности Петуховой И.А. начислено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности и пособие по беременности и родам в сумме 26 537,69 руб.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ).

К видам страхового обеспечения относятся согласно подпунктам 5 и 7 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности и пособие по беременности и родам.

Как указано в статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (далее - ТК РФ), при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом. Размеры пособий и условия их выплаты устанавливаются федеральным законом.

Поскольку до настоящего времени такой закон не принят, в соответствии со статьей 423 ТК РФ подлежит применению Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденное постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6 (далее - Положение).

Согласно подпункту "в" пункта 8 Положения пособие по временной нетрудоспособности выдается в случае болезни члена семьи в случае необходимости ухода за ним. В пункте 9 названного положения указано, что основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке больничный листок. Пособие по временной нетрудоспособности работающим гражданам предоставляется по системе обязательного социального страхования и выплачивается за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 19.05.95 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусмотрено, что выплата пособия по беременности и родам производится также за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1995 N 883, и статьей 6 Федерального закона от 19.05.95 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие государственному социальному страхованию. При этом из статьи 8 Федерального закона от 19.05.95 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в редакции, действующей в проверяемый период) следует, что пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы. В пункте 44 Положения указано, что пособие по беременности и родам выдается в размере 100 процентов заработка. Основанием для начисления пособия является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам за полный календарный месяц в 2002 году не может превышать 11 700 руб.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ установлено, что страховщик (Отделение фонда) имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Отделением фонда установлено и подтверждено судом первой инстанции, что до перевода Петуховой И.А. на должность бухгалтера, а также после ее ухода в отпуск по беременности и родам, обязанности бухгалтера выполнялись самой Васильевой О.И. Надлежащие доказательства, подтверждающие правомерность и обоснованность перевода Петуховой И.А. на должность бухгалтера, обязанности которого фактически исполняла Васильева О.И., Предпринимателем не представлены.

В то же время из материалов дела следует, что на момент перевода Петуховой И.А. на занятую должность бухгалтера у Предпринимателя имелась вакантная должность кассира с окладом 200 руб. и Петрова И.А. в соответствии с медицинским заключением могла быть переведена на эту должность с сохранением среднего заработка по прежней работе.

Согласно медицинскому заключению Петрова И.А. нуждалась в переводе на более легкий труд. Между тем, приказом от 01.04.2002 N 16 на нее возложено исполнение обязанностей не только бухгалтера, но и продавца непродовольственных товаров.

Суд первой инстанции на основе анализа представленных сторонами доказательств пришел к выводу, что перевод Петуховой И.А. на должность бухгалтера с одновременным выполнением обязанностей продавца непродовольственных товаров свидетельствует об увеличении нагрузки и объема работы Петуховой И.А., что противоречит положениям статьи 254 ТК РФ, которая, наоборот, предусматривает гарантии беременным женщинам, исключающие воздействие на них неблагоприятных факторов.

Суд также признал, что Васильевой О.И. не представлены доказательства фактического исполнения Петуховой И.А. обязанностей бухгалтера, а не продавца (при наличии в пункте 2 приказа от 01.04.2002 N 16 условия о возложении на Петухову А.И. обязанностей продавца). Нет в деле и документов, подтверждающих выплату Петуховой А.И. за период с 01.04.2002 по 01.07.2002 заработной платы в размере, установленном в пункте 1 приказа от 01.04.2002 N 16. Эти документы обязана была представить Предприниматель как заинтересованное лицо. Предпринимателем не представлено и обоснование правомерности установления Петуховой И.А. доплаты за работу продавцом в размере 10 % от оклада бухгалтера (2000 руб.), а не продавца (300 руб.).

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим материалам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Предпринимателем не опровергнуты доводы Отделения фонда о направленности действий страхователя на неправомерное возмещение за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации спорных сумм пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам. Возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию законных затрат страхователя. Создание Предпринимателем искусственной ситуации для получения средств фонда исключает удовлетворение заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы предпринимателя Васильевой О.И. сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, оцененных судом первой инстанции. В силу требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследование и переоценка доказательств, уже исследованных и оцененных судами нижестоящих инстанций, не входит в полномочия суда кассационной инстанции. Арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов и правильность применения судами норм материального и процессуального права.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает правильным вывод суда о необоснованном исчислении Предпринимателем пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам, исходя из оклада бухгалтера, а также о направленности действий Васильевой О.И. на неправомерное возмещение за счет средств фонда социального страхования Российской Федерации спорных пособий.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "от 21.11.2000 N 1552-р." следует читать "от 21.11.2001 N 1552-р."

Кассационная инстанция считает несостоятельной ссылку Предпринимателя на необходимость применения при исчислении среднего заработка при определении размера пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.05.2000 N 38 "О порядке исчисления среднего заработка в 2000-2001 годах", действие которого на 2002 год продлено распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.11.2000 N 1552-р.

Порядок исчисления среднего заработка, установленный в постановлении Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.05.2000 N 38, определяет правила исчисления среднего заработка во всех случаях, кроме тех, когда нормативно-правовыми актами Российской Федерации установлены иные правила подсчета. При этом в названном постановлении указано, что иные правила установлены при определении размеров пособий по государственному социальному страхованию.

В связи с введением в действие с 1 февраля 2002 года Трудового кодекса Российской Федерации установлен единый общий порядок исчисления среднего заработка (статья 139 ТК РФ). Согласно части 7 статьи 139 ТК РФ особенности порядка исчисления среднего заработка определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Во исполнение требований закона Правительство Российской Федерации своим постановлением от 11.04.2003 N 213 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" утвердило Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, которое вступило в действие с 24 апреля 2003 года.

В 2002 году порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам был установлен постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23.02.84 N 191 "О пособиях по государственному социальному страхованию" и Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6. Согласно пункту 67 Положения пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам исчисляются из фактического заработка рабочего или служащего. При этом для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, кроме случаев трудового увечья или профессионального заболевания, фактический заработок учитывается в сумме, не превышающей двойного должностного (месячного) оклада или двойной тарифной ставки (повременной - для получающих повременную оплату и сдельной - для получающих сдельную оплату труда).

В силу пункта 72 Положения рабочим и служащим, имеющим повременную оплату труда (месячный оклад, дневную или часовую тарифную ставку), для исчисления пособия берется месячный оклад (должностной или персональный), дневная или часовая тарифная ставка с учетом постоянных доплат и надбавок, получаемых на день наступления нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, и среднемесячной (среднедневной, среднечасовой) суммы премий, исчисленной в соответствии с пунктами 70, 71 настоящего Положения.

Судом первой инстанции установлено, что на момент ухода Петуховой И.А. в отпуск по беременности и родам (08.07.2002), она занимала должность продавца, поскольку согласно приказу 01.04.2002 N 16 период перевода ее на должность продавца окончился (с 01.04.2002 по 01.07.2002). По листку нетрудоспособности от 01.07.2002 серия БВ N 5012125 Петухова И.А. должна была приступить к работе с 07.07.2002. При таких обстоятельствах расчет суммы пособия по беременности и родам Предприниматель обязана была произвести исходя из оклада продавца, работающего с повременной оплатой труда.

При таких обстоятельствах ссылка Предпринимателя на неправильное применение Отделением фонде, и судом пункта 72 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6, является необоснованной.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения жалобы Предпринимателя.

Руководствуясь статьей 286 и подпунктом 1 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 15.04.2005 по делу N А26-554/2005-24 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Васильевой Ольги Ивановны - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.Г.Кузнецова С.Н.Бухарцев

Н.Н.Малышева