Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 сентября 2005 г. N А56-48990/04 Иск ПФ РФ о взыскании с ООО задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование не удовлетворен ввиду пропуска Фондом установленного НК РФ пресекательного срока на обращение в арбитражный суд с иском о взыскании налоговых санкций

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 30 сентября 2005 г. N А56-48990/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Блиновой Л.В., судей Малышевой Н.Н., Хохлова Д.В.,

рассмотрев 27.09.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петроградскому району Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.03.05 (судья Масенкова И.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.05 (судьи Старовойтова О.Р., Савицкая И.Г., Фокина Е.А.) по делу N А56-48990/04,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петроградскому району Санкт-Петербурга (далее - Управление фонда) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Центральная контора сырья и фурнитуры" (далее - общество) 355 руб. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 год.

Решением суда первой инстанции от 21.03.05 в удовлетворении заявленного Управлением фонда требования отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 07.07.05 решение суда от 21.03.05 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление фонда просит отменить судебные акты и удовлетворить заявленное требование, ссылаясь на неправильное применение судом первой и апелляционной инстанций норм материального права. По мнению подателя жалобы, установленный Налоговым кодексом Российской Федерации порядок взыскания недоимок по налогам и сборам не может быть применен к отношениям по взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции установил следующее.

Общество 25.03.03 представило в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Петроградскому району Санкт-Петербурга декларацию по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 год.

Согласно представленному обществом в Управление фонда протоколу к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 05.03.03 N 4419 (лист дела 14) страховые взносы за 2002 год в сумме 355 руб. в сроки, установленные статьей 24 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), страхователем не уплачены.

Данное обстоятельство послужило основанием для направления Управлением фонда страхователю требования от 26.10.04 N 186 об уплате в срок до 15.10.04 задолженности по страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию в сумме 355 руб. за 2002 год. В установленный срок требование обществом не исполнено.

Поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации в судебном порядке, Управление фонда обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании с плательщика неуплаченной суммы задолженности по страховым взносам.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая заявителю во взыскании задолженности, указали на пропуск Управлением фонда срока давности взыскания страховых взносов, установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы Управления фонда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Порядок и сроки уплаты страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены в статьях 23 и 24 Закона N 167-ФЗ.

В статье 2 Закона N 167-ФЗ указано, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим законом.

В пункте 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ закреплено правило, согласно которому взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. При этом порядок взыскания недоимки и пеней названным законом не установлен.

Следовательно, с учетом положений статьи 2 Закона N 167-ФЗ при взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации, регламентирующие порядок и сроки взыскания недоимок по налогам и сборам.

В пункте 1 статьи 45 НК РФ указано, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате задолженности по страховым взносам.

Такое требование должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты взноса (статья 70 НК РФ).

Взыскание в судебном порядке недоимок с юридических лиц предусмотрено в статье 46 НК РФ, однако пунктом 3 статьи 46 Кодекса не определен срок обращения в суд с таким заявлением. В то же время в статье 48 НК РФ (пункт 3) установлен срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности с физических лиц - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ.

Названный шестимесячный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований взыскателя.

Исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок, при рассмотрении заявления о взыскании недоимок с юридических лиц подлежит применению соответствующее положение этого пункта. На это же указано и в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", и в пункте 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.03 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

При этом шестимесячный срок для обращения в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ в отношении предъявленных к юридическим лицам требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (принимая во внимание только судебный порядок ее взыскания, на что указано в пункте 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ), исчисляется после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ; срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании; шестимесячный срок, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

Началом течения предельного срока обращения в арбитражный суд, исчисленного путем сложения названных сроков, является день, следующий за установленным Законом N 167-ФЗ сроком уплаты страховых платежей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ страховые взносы по итогам расчетного периода (2002 года) подлежат уплате не позднее 15.04.03. Следовательно, течение срока направления требования об уплате задолженности по страховым взносам за 2002 год начинается с 16.04.03.

Материалами дела подтверждается, что требование об уплате задолженности по страховым взносам за 2002 год направлено Управлением фонда обществу только 29.10.04, то есть за пределами установленного статьей 70 НК РФ трехмесячного срока, истекшего 16.07.03. В требовании, направленном страхователю, установлен срок для самостоятельной уплаты задолженности - до 15.10.04, в то время как оно выставлено 29.10.04.

Нарушение Управлением фонда установленного пунктом 1 статьи 70 НК РФ срока само по себе не является основанием для отказа во взыскании имеющейся у страхователя задолженности по страховым взносам. В то же время названный срок учитывается при исчислении общего (предельного) срока обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о взыскании с плательщика задолженности по обязательным платежам. Срок исчисляется с даты, когда требование должно быть выставлено - с 16.04.03, с учетом 3 месяцев на его выставление, 10 дней на добровольное исполнение требование и шести месяцев на подачу заявления в арбитражный суд. Срок истек в январе 2004 года.

С заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 год Управление фонда обратилось в арбитражный суд 23.11.2004, то есть с пропуском совокупности сроков, установленных пунктом 1 статьи 70 и пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

При таких обстоятельствах следует признать правомерным отказ судов первой и апелляционной инстанций в удовлетворении заявленного требования ввиду пропуска Управлением фонда установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ пресекательного срока на обращение в арбитражный суд о взыскании налоговых санкций.

Кассационная инстанция считает обоснованным отклонение судом апелляционной инстанции ссылок Управления фонда на невозможность применения норм статей 70 и 48 НК РФ к порядку взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Страховщик вправе получать у налоговых органов необходимую для осуществления обязательного пенсионного страхования информацию о страхователях и застрахованных лицах, включая налоговую декларацию, и иные сведения, составляющие налоговую тайну.

Согласно пункту 2.6 Порядка обмена информацией между налоговыми органами и органами Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденного Министерством Российской Федерации по налогам и сборам и Пенсионным фондом Российской Федерации от 04.02.02 N БГ-15-05/65, МЗ-16-25/1043, при наличии запроса налоговые органы обеспечивают передачу органам Пенсионного фонда Российской Федерации копий деклараций по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации с отметкой налогового органа в 10-дневный срок с даты получения запроса.

Следовательно, Управление фонда имело возможность своевременно получить сведения о неуплате страховых взносов в установленный срок и принять меры к ее взысканию в судебном порядке.

При названных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы Управления фонда и отмены принятых по данному делу судебных актов у кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.03.05 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.05 по делу N А56-48990/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петроградскому району Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.В. Блинова Н.Н. Малышева

Д.В. Хохлов