Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 ноября 2000 г. N А13-3276/00-07 Иск ИМНС о взыскании с ОАО штрафа за непредставление в установленный срок сведений о доходах физических лиц частично удовлетворен, поскольку информация о конкретном налогоплательщике является отдельным документом независимо от способа его представления в налоговый орган: на бумажном или магнитном носителе; таким образом, штраф, подлежащий взысканию, следует исчислять за каждый документ - оформленную на материальном носителе информацию о доходах, выплаченных каждому физическому лицу

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 20 ноября 2000 г. N А13-3276/00-07

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Никитушкиной Л.Л., Пастуховой М.В.,

при участии от ОАО "Вологодское авиапредприятие" Шулевой Н.Л. (доверенность от 17.11.2000 N 240),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Вологодское авиационное предприятие" на решение от 09.08.2000 (судья Богатырева В.А.) и постановление апелляционной инстанции от 06.10.2000 (судьи Чельцова Н.С., Потеева А.В., Романова А.В.) Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-3276/00-07,

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Вологодскому району (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу "Вологодское авиационное предприятие" (далее - ОАО "Вологодское авиапредприятие") о взыскании 32 200 рублей штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о доходах физических лиц.

Решением от 09.08.2000 исковые требования удовлетворены частично - взыскан штраф в сумме 16 100 рублей.

Постановлением апелляционной инстанции от 06.10.2000 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОАО "Вологодское авиапредприятие" просит отменить решение суда, указывая на то, что налоговый агент обязан представлять в налоговый орган сведения, а не документы, в связи с чем штрафные санкции в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ в данном случае применены быть не могут.

В судебном заседании представитель ОАО "Вологодское авиапредприятие" поддержал доводы кассационной жалобы.

Налоговая инспекция о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ее представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Как усматривается из материалов дела, налоговая инспекция провела камеральную проверку своевременности представления ОАО "Вологодское авиапредприятие" сведений о доходах физических лиц за 1999 год, о чем составлен акт от 21.03.2000 N 4. По результатам проверки вынесено решение от 21.03.2000 N 4 о привлечении ОАО "Вологодское авиапредприятие" к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, за непредставление в установленный срок сведений о доходах физических лиц за 1999 год - 644 документов.

Согласно пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных этим кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" предприятия, учреждения, организации и иные работодатели обязаны не реже одного раза в квартал представлять в налоговый орган по месту своей регистрации сведения о доходах, выплаченных ими физическим лицам не по месту основной работы (службы, учебы), и об удержанных суммах налога с указанием адресов постоянного местожительства получателей дохода, а также ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, - сведения о доходах, выплаченных ими физическим лицам по месту основной работы (службы, учебы). Указанные сведения представляются на магнитных носителях или с использованием средств телекоммуникаций в порядке, определяемом Государственной налоговой службой Российской Федерации.

Подпунктом "в" пункта 66 Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 29.06.95 "По применению Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" (далее - Инструкция N 35) установлено, что сведения о доходах физических лиц на магнитных носителях представляются в налоговый орган в соответствии с Требованиями к составу и структуре информации о доходах физических лиц, представляемой организациями (предприятиями, учреждениями) и иными работодателями на магнитных носителях. Данные требования предусматривают, что информация на магнитных носителях создается в виде текстовых файлов.

Из смысла указанных норм следует, что на магнитных носителях должна быть представлена информация о каждом работнике, так как эти сведения подаются в налоговые органы для установления сумм дохода и подоходного налога на каждого гражданина отдельно.

Информация о конкретном налогоплательщике является отдельным документом независимо от способа его представления в налоговый орган: на бумажном или магнитном носителе.

Ссылка ОАО "Вологодское авиапредприятие" в кассационной жалобе на Закон Российской Федерации "Об информации, информатизации и защите информации" не имеет отношения к спорному случаю, так как в соответствии со статьей 1 этого закона он регулирует только отношения, возникающие при формировании и использовании информационных ресурсов на основе сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителю документированной информации; создании и использовании информационных технологий и средств их обеспечения; защите информации, прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации.

Таким образом, судами первой и апелляционной инстанций сделан правильный вывод о том, что штраф, подлежащий взысканию, следует исчислять из расчета 50 рублей за каждый документ - оформленную на материальном носителе информацию о доходах, выплаченных каждому физическому лицу.

Суд правомерно применил правила статей 112 и 114 Налогового кодекса Российской Федерации и уменьшил размер штрафа в два раза.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 174 и пунктом 1 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 09.08.2000 и постановление апелляционной инстанции от 06.10.2000 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-3276/00-07 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Вологодское авиационное предприятие" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Т.В. Клирикова Л.Л. Никитушкина

М.В. Пастухова