Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 октября 2005 г. N А44-8/2005-5 Иск ОАО к Администрации, Администрации субъекта РФ, Комитету финансов города и Комитету финансов субъекта РФ о компенсации расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан скидки при оплате услуг за пользование радио, частично удовлетворен за счет казны субъекта РФ, так как расходы на оплату пользования радио возмещаются за счет средств бюджетов субъектов РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 6 октября 2005 г. N А44-8/2005-5

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Чертилиной З.А.,

судей Кирилловой И.И., Изотовой С.В.,

при участии от открытого акционерного общества "Северо-Западный Телеком" Чапаевой Т.Г. (доверенность от 29.12.2004),

рассмотрев 05.10.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета финансов администрации Новгородской области на решение от 19.04.2005 (судья Дегтева А.В.) и постановление апелляционной инстанции от 24.06.2005 (судьи Дмитриева Т.А., Александров С.А., Чепрасов А.В.) Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-8/2005-5,

установил:

Открытое акционерное общество "Северо-Западный Телеком" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к администрации г. Боровичи и Боровичского района Новгородской области (далее - Администрация района) о компенсации 322 610 руб. расходов, связанных с предоставлением в период с 2001 по 2003 год отдельным категориям граждан, проживающих в г. Боровичи и Боровичском районе, 50% скидки при оплате услуг за пользование радио в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон).

К участию в деле в качестве ответчиков привлечены Комитет финансов администрации г. Боровичи и Боровичского района (далее - Комитет финансов района), Комитет финансов администрации Новгородской области (далее - Комитет финансов области) и администрация Новгородской области (далее - Администрация области).

Решением от 19.04.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 24.06.2005, исковые требования удовлетворены частично. С Комитета финансов области за счет казны Новгородской области в пользу Общества взыскано 268 841 руб. 67 коп. компенсации. В удовлетворении исковых требований к остальным ответчикам отказано.

В кассационной жалобе Комитет финансов области просит отменить решение от 19.04.2005 и постановление от 24.06.2005, передать дело на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда материалам и обстоятельствам дела. По мнению подателя жалобы, судом неправильно применена статья 10 Закона; не дана оценка тому обстоятельству, что в период с 2001 по 2003 год из федерального бюджета не выделялись средства на реализацию льгот, установленных Законом Новгородской области; не учтено, что в рассматриваемый период Администрация области направила в Администрацию района достаточно средств для компенсации расходов, связанных с предоставлением названных льгот; суд не применил статью 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), подлежащую применению.

Представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы, полагая, что ее доводы необоснованны.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество в период с 2001 по 2003 год при взимании платы за пользование радио предоставило отдельным категориям абонентов своего филиала "Новгородтелеком", проживающих на территории г. Боровичи и Боровичского района Новгородской области, 50% скидку на основании Закона.

Факт предоставления льгот в указанный период подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "пункту 9 статьи 14" следует читать "подпункту 9 пункта 1 статьи 14"

Согласно пункту 9 статьи 14 Закона (в редакции, действовавшей в спорный период) ветеранам - инвалидам войны предоставляется 50% скидка при взимании платы за пользование радио.

Статьей 30 Федерального закона от 16.02.1995 N 15-ФЗ "О связи" установлено, что предприятий связи имеют право на возмещение недополученных доходов при предоставлении льгот по оплате услуг связи.

В соответствии со статьей 10 Закона расходы на оплату пользования радио возмещаются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Порядок возмещения расходов, указанных в статье 10 Закона, утверждается соответственно Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Расходы органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, связанные с предоставлением льгот ветеранам, учитываются при взаиморасчетах федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и имеют целевое назначение.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает необоснованным довод подателя жалобы о неправильном применении судом статьи 10 Закона.

Тот факт, что федеральными законами о бюджете на 2001 - 2003 годы не предусматривалось выделение целевых денежных средств на реализацию Закона, не может служить основанием для отнесения расходов, понесенных организацией на эти цели, на бюджет другого уровня в силу прямого указания Закона.

Довод жалобы, о том, что Новгородская область полностью выполнила обязательства по компенсации расходов организаций, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан льгот, установленных федеральными законами, поскольку такие средства "запланированы" в рамках межбюджетных отношений путем передачи части налоговых доходов в местные бюджеты и выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований, кассационная инстанция считает несостоятельным.

В материалах дела отсутствуют документы, достоверно подтверждающие факт передачи г. Боровичи и Боровичскому району части налоговых доходов и их размер на цели, связанные с компенсацией рассматриваемых расходов.

Кассационная инстанция не усматривает нарушений судом норм материального и процессуального права и не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 19.04.2005 и постановление апелляционной инстанции от 24.06.2005 Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-8/2005-5 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета финансов администрации Новгородской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

З.А. Чертилина И.И. Кириллова

С.В. Изотова