Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 октября 2005 г. N А42-15040/04-3 Иск ПФ РФ о взыскании с ОАО пеней за нарушение срока уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не удовлетворен в связи с пропуском совокупности сроков, установленных для взыскания недоимки

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 7 октября 2005 г. N А42-15040/04-3

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Блиновой Л.В., судей Бухарцева С.Н., Малышевой Н.Н.,

рассмотрев 04.10.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковдорском районе Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 24.03.05 (судья Дмитриевская Л.Е.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.05 (судьи Старовойтова О.Р., Борисова Г.В., Фокина Е.А.) по делу N А42-15040/04-3,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковдорском районе Мурманской области (далее - Управление фонда) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Ковдорслюда" (далее - общество) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 277 609 руб. 33 коп. пеней за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, начисленных за период с 06.12.03 по 30.04.04 (с учетом уточнения предмета спора).

Решением суда от 24.03.05 в удовлетворении требований Управления фонда отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.05 решение суда от 24.03.05 оставлено без изменений.

В кассационной жалобе Управление фонда просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами положений части 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Податель жалобы также считает, что шестимесячный срок на обращение в арбитражный суд, установленный частью 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), должен исчисляться с момента истечения срока, установленного для добровольной уплаты налога в требовании, направленном налогоплательщику (плательщику страховых взносов) Управлением фонда.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрировано в Управлении фонда.

Общество представило декларацию за IV квартал 2003 года, согласно которой его задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составила 1 220 253 руб. 58 коп., из них на страховую часть пенсии - 1 094 039 руб. 49 коп., на накопительную часть пенсии - 126 214 руб. 09 коп.

Как следует из материалов дела, инспекцией установлен факт несвоевременной уплаты обществом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за IV квартал 2003 года. Поэтому налоговый орган направил в адрес ответчика требование от 30.04.04 N 241 об уплате 531 585 руб. 40 коп. недоимки по страховым взносам и 299 098 руб. 25 коп. пеней, начисленных по состоянию на 30.04.04, срок исполнения требования - до 09.05.04. Данное требование получено обществом 12.05.04.

На основании информации, представленной инспекцией, Управление фонда 08.10.04 направило обществу требование N 144 об уплате недоимки по страховым взносам и пеням в указанных суммах, установив срок исполнения до 18.10.04.

Поскольку в установленный срок требование обществом не исполнено, Управление фонда 23.12.04 обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд, пересчитав суммы пеней по срокам уплаты за отчетный период в соответствии со статьей 24 Закона N 167-ФЗ.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Мурманской области от 12.04.04 по делу N А42-1507/04-8 с общества в пользу Управления фонда взысканы страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2002 года в сумме 2 881 275 руб.; решением от 01.03.04 по делу N А42-9396/03-28 с общества в пользу Управления фонда взысканы страховые взносы за IV квартал 2002 года в сумме 1 001 879 руб. 07 коп.

В установленный законом срок уплаты страховые взносы за IV квартал 2003 года в полном объеме не внесены. Недоимка общества по состоянию на 30.04.04 составила 531 585 руб. 40 коп.

В требованиях об уплате страховых взносов и пеней указаны как суммы страховых взносов, взысканные на основании судебных актов за 2002 год, так и 346 руб. недоимки по уплате страховых взносов за IV квартал 2003 года.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщики вправе взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пени и осуществлять другие начисления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Согласно статье 34.1 и пункту 2 статьи 82 НК РФ органы государственных внебюджетных фондов в пределах своей компетенции осуществляют налоговый контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, предусмотренном главой 14 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные данной главой для налоговых органов.

Согласно статье 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления последнего срока уплаты налога либо в течение десяти дней с даты вынесения решения по результатам проведенной проверки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании недоимки за счет имущества налогоплательщика - физического лица подается в арбитражный суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате недоимки. Положения данной нормы применяются также при взыскании пеней (пункт 11 статьи 48 НК РФ).

Предельные сроки взыскания недоимок по налогам следует определять исходя из совокупности сроков, установленных статьями 48 и 70 НК РФ, и с учетом положений пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Согласно пункту 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 срок обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к налогоплательщику.

Суд первой инстанции правомерно указал в решении, что срок обращения с заявлением в арбитражный суд истек 09.11.04, исчислив начало течения срока с даты направления требования налоговым органом - 09.05.04. Управление фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности 23.12.04, то есть по истечении совокупности сроков, установленных статьями 48 и 70 НК РФ.

Ссылка Управления фонда на необходимость исчисления срока обращения в арбитражный суд следует исчислять с даты выставления им требования, обоснованно отклонена судебными инстанциями.

Страховщик вправе получать у налоговых органов необходимую для осуществления обязательного пенсионного страхования информацию о страхователях и застрахованных лицах, включая налоговую декларацию, и иные сведения, составляющие налоговую тайну.

Согласно пункту 2.6 Порядка обмена информацией между налоговыми органами и органами Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденного Министерством Российской Федерации по налогам и сборам и Пенсионным фондом Российской Федерации от 04.02.02 N БГ-15-05/65, МЗ-16-25/1043, при наличии запроса налоговые органы обеспечивают передачу органам Пенсионного фонда Российской Федерации копий деклараций по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации с отметкой налогового органа в 10-дневный срок с даты получения запроса.

Следовательно, Управление фонда имело возможность своевременно получить сведения о неуплате обществом страховых взносов в установленный срок и принять меры к взысканию задолженности в судебном порядке. Законодательством не предусмотрена возможность установления различных сроков погашения одной и той же задолженности в требованиях контролирующих органов.

Дело рассмотрено судами обеих инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам. При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебных актов.

Учитывая изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 24.03.05 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.05 по делу N А42-15040/04-3 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковдорском районе Мурманской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.В. Блинова С.Н. Бухарцев

Н.Н. Малышева