Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 октября 2005 г. N А66-4960/2005 Иск ИФНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за непредставление в установленный срок декларации по ЕНВД не удовлетворен, так как индивидуальные предприниматели, не осуществляющие в течение налогового периода деятельность, облагаемую единым налогом на вмененный доход, не являются плательщиками данного налога, а следовательно, не обязаны представлять в налоговые органы декларацию по нему

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 6 октября 2005 г. N А66-4960/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ветошкиной О.В., судей Бухарцева С.Н., Блиновой Л.В.,

рассмотрев 03.10.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 10.06.05 по делу N А66-4960/2005 (судья Кожемятова Л.Н.),

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Тверской области (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Костриковой Елены Вилевны 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за непредставление в установленный срок налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход за IV квартал 2004 года.

Решением суда от 10.06.05 инспекции отказано в удовлетворении заявленного требования.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ее податель, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение от 10.06.05 и взыскать с предпринимателя штраф. По мнению инспекции, вывод суда об отсутствии у предпринимателя обязанности представлять декларацию по единому налогу на вмененный доход в случае неполучения дохода от предпринимательской деятельности противоречит положениям статей 23, 346.29 НК РФ.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения от 10.06.05 проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, предприниматель Кострикова Е.В. 26.01.05 представила в инспекцию декларацию по единому налогу на вмененный доход за IV квартал 2004 года при сроке подачи не позднее 20.01.05.

Налоговый орган, посчитав, что предпринимателем нарушен предусмотренный пунктом 3 статьи 346.32 НК РФ срок представления декларации по единому налогу на вмененный доход, вынес решение от 23.03.05 N 13-14/398 о привлечении Костриковой Е.В. к ответственности в виде взыскания 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ.

В требовании от 23.03.05 N 277 налоговый орган предложил предпринимателю уплатить штраф до 09.04.05. Поскольку Кострикова Е.В. в добровольном порядке требование не исполнила, инспекция обратилась в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции в принудительном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая налоговому органу во взыскании с Костриковой Е.В. штрафа, исходил из того, что в IV квартале 2004 года она не осуществляла предпринимательскую деятельность, доходы от которой облагаются единым налогом на вмененный доход, поэтому не являлась плательщиком названного налога и не обязана представлять соответствующие декларации.

Кассационная коллегия, изучила материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.

Согласно пункту 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Из подпункта 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ следует, что налогоплательщик представляет в налоговый орган декларации по тем налогам, которые он обязан уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Таким образом, обязанность налогоплательщика представлять декларацию по тому или иному налогу возникает, если из положений действующего законодательства об определенном виде налога следует, что это лицо относится к числу плательщиков конкретного налога.

В силу пункта 1 статьи 346.28 НК РФ налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории субъекта Российской Федерации, в котором введен единый налог на вмененный доход, предпринимательскую деятельность, облагаемую этим налогом.

Из приведенной нормы также следует, что индивидуальные предприниматели, не осуществляющие в течение налогового периода деятельность, облагаемую единым налогом на вмененный доход, не являются плательщиками зтого налога, а следовательно, они не обязаны представлять в налоговые органы декларацию по единому налогу на вмененный доход.

Судом установлено, что Кострикова Е.В. в IV квартале 2004 года не осуществляла деятельность, доходы от которой облагаются единым налогом на вмененный доход, в связи с чем инспекции правомерно отказано во взыскании с предпринимателя 100 руб. штрафа.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 10.06.05 по делу N А66-4960/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.В. Ветощкина С.Н. Бухарцев

Л.В. Блинова