Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 октября 2005 г. N А66-4961/2005 Иск ИФНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за несвоевременное представление декларации по ЕНВД не удовлетворен, так как обязанность по представлению налоговых деклараций по указанному налогу возложена только на организации и предпринимателей, которые фактически осуществляли в соответствующем налоговом периоде виды деятельности, облагаемые ЕНВД; в данном случае ответчик в проверяемом периоде не осуществлял предпринимательскую деятельность, облагаемую данным налогом, следовательно, не обязан представлять декларацию по ЕНВД

ГАРАНТ:

Об изменениях настоящего постановления см. определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 ноября 2005 г.

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 5 октября 2005 г. N А66-4961/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кузнецовой Н.Г., судей Кочеровой Л.И. и Малышевой Н.Н.,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Тверской области Андрековой А.И. (доверенность от 12.01.2005),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 15.06.2005 по делу N А66-4961/2005 (судья Перкина В.В.),

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 1 по Тверской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Бянина Сергея Николаевича (далее - Предприниматель, Бянин С.Н.) 100 рублей штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за несвоевременное представление налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход за 4 квартал 2004 года.

Решением суда первой инстанции от 15.06.2005 во взыскании штрафа отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда и взыскать с Предпринимателя указанную в заявлении сумму штрафа. Податель жалобы считает, что вывод суда об отсутствии у Предпринимателя обязанности представлять в налоговый орган декларацию по единому налогу на вмененный доход за 4 квартал 2004 года не соответствует нормам законодательства о налогах и сборах. По мнению налогового органа, установленная пунктом 1 статьи 80 НК РФ обязанность налогоплательщика представлять в налоговый орган по месту учета декларацию по тому или иному виду налога не зависит от факта осуществления или неосуществления деятельности, облагаемой налогом, получения или неполучения дохода от такой деятельности.

Предприниматель о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, однако в суд не явился, поэтому жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемого решения суда проверена в кассационном порядке.

ГАРАНТ:

Определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 ноября 2005 г. в мотивировочной части настоящего постановления исправлена описка: вместо "пунктом 2 статьи 346.26" следует читать "пунктом 3 статьи 346.32"

Из материалов дела следует, что в ходе проведения камеральной проверки представленной Предпринимателем декларации по единому налогу на вмененный доход за 4 квартал 2004 года налоговая инспекция пришла к выводу о нарушении налогоплательщиком срока ее представления, установленного пунктом 2 статьи 346.26 НК РФ. При сроке представления декларации по единому налогу на вмененный доход - не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода (в данном случае - 20.01.2005), Предприниматель представил декларацию 21 января 2005 года (согласно имеющейся в материалах дела копии конверта), то есть с просрочкой.

Налоговая инспекция по результатам проверки составила акт от 02.03.2005 N 13-14/397 и уведомила Предпринимателя о возбуждении в отношении него производства по делу о налоговых правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена статьей 119 НК РФ. Налогоплательщику предложено в двухнедельный срок с момента получения акта представить возражения и (или) объяснения по факту совершенного правонарушения.

Решением налоговой инспекции от 25.03.2005 N 13-14/483 Предприниматель привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 100 руб. Во исполнение решения от 25.03.2005 налоговая инспекция направила налогоплательщику требование от 25.03.2005 N 337 об уплате штрафа в срок до 11.04.2005. Требование в установленный срок не исполнено, поэтому налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в принудительном порядке.

Суд отказал во взыскании штрафа. Принимая такое решение, суд исходил из того, что обязанность по представлению налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход возложена только на организации и предпринимателей, которые фактически осуществляли в соответствующем налоговом периоде виды деятельности, облагаемые единым налогом на вмененный доход. Между тем, согласно сведениям, содержащимся в представленной Предпринимателем декларации, Бянин С.Н. в 4 квартале 2004 года не осуществлял предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом на вмененный доход, следовательно, не обязан представлять декларацию по этому налогу.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Как указано в пункте 1 статьи 346.28 НК РФ налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории субъекта Российской Федерации, в котором введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом.

На территории Тверской области единый налог введен Законом Тверской области от 06.11.2002 N 80-ЗО "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности".

Согласно пунктам 1, 2 статьи 346.29 НК РФ объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход. Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

Следовательно, признание того или иного лица плательщиком единого налога на вмененный доход связано с непосредственным осуществлением этим лицом предпринимательской деятельности, облагаемой эти налогом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 346.32 НК РФ налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода. Согласно статье 346.30 НК РФ налоговым периодом по единому налогу на вмененный доход признается квартал.

В силу пункта 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере пяти процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов и не менее 100 рублей.

Судом первой инстанции установлено, что Бянин С.Н. в 4 квартале 2004 года не осуществлял виды деятельности, облагаемые единым налогом на вмененный доход. Это обстоятельство подтверждается декларацией по единому налогу на вмененный доход за указанный период.

В соответствии с пунктом 6 статьи 108 НК РФ и частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан доказать обстоятельства, свидетельствующие о факте совершения налогового правонарушения, в данном случае - факт ведения в спорном налоговом периоде Предпринимателем видов деятельности, облагаемых единым налогом на вмененный доход. Налоговая инспекция возложенную на нее обязанность не исполнила, соответствующих доказательств суду не представила.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает правильным вывод суда об отсутствии у налогового органа правовых оснований для привлечения Предпринимателя к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ за нарушение срока представления декларации и, следовательно, оснований для взыскания штрафа.

Принятое по данному делу решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 15.06.2005 по делу N А66-4961/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.Г. Кузнецова Л.И. Кочерова

Н.Н. Малышева