Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 октября 2005 г. N А13-901/2005-26 Иск Учреждения о признании незаконным отказа Комитета принять жилищный фонд в муниципальную собственность не удовлетворен, так как законодательством не предусмотрена передача спорных жилых домов, являющихся федеральной собственностью, в муниципальную собственность

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 14 октября 2005 г. N А13-901/2005-26

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 августа 2005 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Коняевой Е.В. и Рудницкого Г.М.,

рассмотрев 13.10.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного учреждения "Вологодский лесхоз" на решение от 27.04.2005 (судья Ралько О.Б.) и постановление апелляционной инстанции от 17.06.2005 (судьи Пестерева О.Ю., Виноградова Т.В., Кудин А.Г.) Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-901/2005-26,

установил:

Федеральное государственное учреждение "Вологодский лесхоз" (далее - ФГУ "Вологодский лесхоз") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением (с учетом последующего уточнения) о признании незаконным отказа Комитета жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации города Вологды (далее - Комитет) принять жилищный фонд в муниципальную собственность, выраженного в письме от 16.12.2004 N 7-0-5/10952/4918/30-4208.

Решением от 27.04.2005 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 17.06.2005 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФГУ "Вологодский лесхоз" просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы считает, что судами обеих инстанций неправильно применены нормы материального права.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Стороны извещены о времени и месте слушания дела, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения и постановления апелляционной инстанции проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ФГУ "Вологодский лесхоз" обратилось в администрацию города Вологды с письмом от 15.11.2004 N 1-6/1212, в котором просило рассмотреть вопрос о приемке жилищного фонда, находящегося на балансе учреждения, а именно жилых домов, расположенных в г. Вологде по следующим адресам: ул. Гоголя, д. 52, ул. Завражская, д. 8, ул. Ударников, д. 9а.

Письмом от 16.12.2004 N 7-0-5/10952/4918/30-4208 Комитет сообщил ФГУ "Вологодский лесхоз" о невозможности передачи в муниципальную собственность указанных объектов без перечисления денежных средств.

Полагая, что отказ Комитета является неправомерным и нарушает требования постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 235 и постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление ВС РФ N 3020-1), ФГУ "Вологодский лесхоз" обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что Постановлением ВС РФ N 3020-1 не предусмотрена передача упомянутых жилых домов, являющихся федеральной собственностью, в муниципальную собственность.

По договору от 13.03.2000 N 32 за ФГУ "Вологодский лесхоз" закреплено на праве оперативного управления имущество, являющееся федеральной собственностью. Согласно приложению N 1 к упомянутому договору учреждению переданы в числе прочих жилые дома, расположенные в городе Вологде по адресам: ул. Гоголя, д. 52, ул. Ударников, д. 9а, ул. Завражская, д. 8. Указанные дома введены в эксплуатацию соответственно в 1994-1997 годах.

Имущество, закрепленное за ФГУ "Вологодский лесхоз", 21.07.2000 внесено в реестр федерального имущества, о чем Комитетом по управлению имуществом Вологодской области выдано свидетельство N 018526.

На момент издания Постановления ВС РФ N 3020-1 спорные объекты на балансе ФГУ "Вологодский лесхоз" не находились, поскольку введены в эксплуатацию после 1992 года, поэтому оснований для отнесения указанных объектов к муниципальной собственности не имеется.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.10.2002 N 1453-р федеральным государственным учреждениям надлежит в срок до 31.12.2004 завершить передачу объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, имеющихся на их балансе, в муниципальную собственность в соответствии с Положением о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 235. Упомянутым Положением предусмотрены компенсационные выплаты принимающей стороне на содержание передаваемых объектов.

Кроме того, согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 235 объекты коммунально-бытового назначения федеральной собственности передаются в государственную собственность в порядке, установленном распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп.

Как следует из пункта 9 распоряжения Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп, для передачи объектов в муниципальную собственность города (кроме городов районного подчинения), района (кроме районов в городах) соответствующий Комитет по управлению имуществом города, района разрабатывает перечень объектов. При этом в перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности в соответствии с приложением N 3 к Постановлению ВС РФ N 3020-1.

Таким образом, упомянутыми нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы передачи имущества в муниципальную собственность, не предусмотрена обязанность муниципальных органов принять такое имущество, поэтому отказ Комитета не может быть признан не соответствующим закону или иным правовым актам.

При таких обстоятельствах оснований для изменения или отмены решения и постановления апелляционной инстанции не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 27.04.2005 и постановление апелляционной инстанции от 17.06.2005 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-901/2005-26 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного учреждения "Вологодский лесхоз" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

М.Г. Власова Е.В. Коняева

Г.М. Рудницкий