Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 октября 2005 г. N А66-5884/2005 Заявление ИФНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за нарушение срока подачи декларации по ЕНВД не удовлетворено, так как обязанность Предпринимателя представлять соответствующую налоговую декларацию возникает только в случае фактического осуществления им облагаемой ЕНВД предпринимательской деятельности в соответствующем налоговом периоде

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 28 октября 2005 г. N А66-5884/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Блиновой Л.В., судей Ветошкиной О.В., Хохлова Д.В.,

рассмотрев 25.10.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 05.07.05 по делу N А66-5884/2005 (судья Перкина В.В.),

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Тверской области (далее - инспекция) обратилась с заявлением о взыскании с предпринимателя Эрнандес Перес Светланы Петровны 100 руб. штрафных санкций на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за нарушение срока подачи декларации по единому налогу на вмененный доход (далее - ЕНВД) за III квартал 2004 года.

Решением суда от 05.07.05 инспекции отказано в удовлетворении требования.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить принятый судебный акт и удовлетворить ее заявление. По мнению подателя жалобы, налоговым законодательством не предусмотрено освобождение налогоплательщика от обязанности представлять налоговому органу декларацию по ЕНВД в связи с неосуществлением им деятельности, облагаемой названным налогом, и, соответственно, неполучением дохода от этой деятельности.

Стороны о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения суда от 05.07.05 проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы инспекции.

Как следует из материалов дела, Эрнандес Перес С.В. осуществляет деятельность без образования юридического лица на основании свидетельства о государственной регистрации от 02.02.05 N 69-000946268, выданного ей Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой N 1 по Тверской области.

Предприниматель 20.01.05 представил в налоговый орган декларацию по ЕНВД за III квартал 2004 года (при сроке подачи не позднее 20.10.04).

В ходе камеральной проверки представленной декларации инспекция установила нарушение налогоплательщиком предусмотренного законодательством о налогах и сборах срока представления декларации по ЕНВД (пропуск срока 92 дня) и решением от 05.04.05 N 13-14/648 привлекла его к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде взыскания 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ. Требованием от 05.04.05 N 1149 налоговый орган предложил предпринимателю уплатить штраф в срок до 22.04.05.

Поскольку предприниматель добровольно штраф не уплатил, инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая налоговому органу во взыскании с ответчика штрафа, указал на то, что предприниматель во III квартале 2004 года не осуществлял деятельность, доходы от которой облагаются ЕНВД, а следовательно, не являлся плательщиком названного налога и не обязан представлять по нему декларацию.

Кассационная инстанция считает вывод суда правильным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Налогоплательщиками ЕНВД для определенных видов деятельности являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории субъекта Российской Федерации, в котором введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом (пункт 1 статьи 346.28 НК РФ).

На территории Тверской области единый налог введен и установлен в соответствии с положениями Закона Тверской области от 06.11.02 N 80-ЗО "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в Тверской области".

Пунктами 1, 2 статьи 346.29 НК РФ предусмотрено, что объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход. Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 346.32 НК РФ налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

Согласно статье 346.30 НК РФ налоговым периодом по ЕНВД признается квартал.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ обязанность представлять в налоговый орган налоговые декларации может быть возложена только на налогоплательщиков.

Согласно пункту 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

Системное толкование названных норм материального права позволяет признать обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что обязанность предпринимателя представлять соответствующую налоговую декларацию возникает только в случае фактического осуществления им облагаемой ЕНВД предпринимательской деятельности в соответствующем налоговом периоде.

Из материалов дела следует, что предприниматель в спорном налоговом периоде (III квартал 2004 года) не осуществлял облагаемой указанным налогом предпринимательской деятельности. Доказательств иного камеральной проверкой не установлено.

Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о налоговом правонарушении, и, соответственно, осуществлении предпринимателем деятельности в спорном периоде, возлагается на налоговый орган в силу пункта 6 статьи 108 НК РФ и части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, вывод суда об отсутствии оснований для привлечения предпринимателя к налоговой ответственности, а следовательно, и для удовлетворения заявленного инспекцией требования является обоснованным, процессуальные основания для изменения либо отмены обжалуемого решения отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 05.07.05 по делу N А66-5884/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.В. Блинова О.В. Ветошкина

Д.В. Хохлов