Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 октября 2005 г. N А66-4965/2005 Иск ИФНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации по ЕНВД не удовлетворен, так как в спорный период ответчик не осуществлял предпринимательскую деятельность, облагаемую ЕНВД, следовательно, не обязан представлять декларацию по данному налогу

ГАРАНТ:

Об изменениях настоящего постановления см. определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 января 2006 г.

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 октября 2005 г. N А66-4965/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кузнецовой Н.Г., судей Кочеровой Л.И. и Хохлова Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседают кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 27.06.2005 по делу N А66-4965/2005 (судья Рощина С.Е.),

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 1 по Тверской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Пушкаревой Ларисы Анатольевны (далее - Предприниматель, Пушкарева Л.А.) 100 рублей штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за несвоевременное представление налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход за 4 квартал 2004 года.

Решением суда первой инстанции от 27.06.2005 во взыскании штрафа Отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда и взыскать с Предпринимателя указанную в заявлении сумму штрафа. Податель жалобы считает не соответствующим нормам законодательства о налогах и сборах вывод суда об отсутствии у Предпринимателя обязанности представлять в налоговый орган декларацию по единому налогу на вмененный доход за 4 квартал 2004 года, поскольку он не осуществлял в этот период виды деятельности, облагаемые единым налогом. По мнению налогового органа, установленная пунктом 1 статьи 80 НК РФ обязанность налогоплательщика представлять в налоговый орган по месту учета декларацию по тому или иному виду налога не зависит от факта осуществления или неосуществления деятельности, облагаемой налогом, получения или неполучения дохода от такой деятельности.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако в суд не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого решения суда проверена в кассационном порядке.

ГАРАНТ:

Определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 января 2006 года в настоящем постановлении исправлена описка

Из материалов дела следует, что в ходе проведения камеральной проверки представленной Предпринимателем декларации по единому налогу на вмененный доход за 4 квартал 2004 года налоговая инспекция пришла к выводу о нарушении налогоплательщиком срока ее представления, установленного пунктом 2 статьи 346.26 НК РФ. При сроке представления декларации по единому налогу на вмененный доход - не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода (в данном случае - 20.01.2005), Предприниматель представила декларацию 31 января 2005 года (согласно имеющейся в материалах дела копии конверта), то есть с просрочкой.

Налоговая инспекция по результатам проверки составила акт от 11.02.2005 N 13-14/173 и уведомила Предпринимателя о возбуждении в отношении него производства по делу о налоговом правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 119 НК РФ. Налогоплательщику предложено в двухнедельный срок с момента получения акта представить возражения и (или) объяснения по факту совершенного правонарушения.

Решением налоговой инспекции от 09.03.2005 N 13-14/301 Предприниматель привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 100 руб. Во исполнение решения от 09.03.2005 налоговая инспекция направила налогоплательщику требование от 09.03.2005 N 214 об уплате штрафа в срок до 26.03.2005. Требование в установленный срок не исполнено, поэтому налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в принудительном порядке.

Суд отказал во взыскании штрафа. Принимая такое решение, суд исходил из того, что обязанность представлять налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход возложена только на те организации и индивидуальных предпринимателей, которые фактически осуществляли в соответствующем налоговом периоде виды деятельности, облагаемые единым налогом на вмененный доход. Между тем, согласно сведениям, содержащимся в представленной Предпринимателем декларации, Пушкарева Л.А. в 4 квартале 2004 года не осуществляла предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом на вмененный доход, следовательно, не обязана представлять декларацию по этому налогу.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает принятое судом решение законным и обоснованным.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Как указано в пункте 1 статьи 346.28 НК РФ налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории субъекта Российской Федерации, в котором введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом.

На территории Тверской области единый налог введен Законом Тверской области от 06.11.2002 N 80-ЗО "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности".

Согласно пунктам 1, 2 статьи 346.29 НК РФ объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход. Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

Следовательно, признание того или иного лица плательщиком единого налога на вмененный доход связано с непосредственным осуществлением этим лицом предпринимательской деятельности, облагаемой эти налогом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 346.32 НК РФ налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода. Согласно статье 346.30 НК РФ налоговым периодом по единому налогу на вмененный доход признается квартал.

В силу пункта 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере пяти процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов и не менее 100 рублей.

Судом первой инстанции установлено, что Пушкарева Л.А. в 4 квартале 2004 года не осуществляла виды деятельности, облагаемые единым налогом на вмененный доход. Это обстоятельство подтверждается декларацией по единому налогу на вмененный доход за указанный период.

В соответствии с пунктом 6 статьи 108 НК РФ и частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан доказать обстоятельства, свидетельствующие о факте совершения налогового правонарушения, в данном случае - факт ведения в спорном налоговом периоде Предпринимателем видов деятельности, облагаемых единым налогом на вмененный доход. Налоговая инспекция возложенную на нее обязанность не исполнила, соответствующих доказательств суду не представила.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает правильным вывод суда об отсутствии у налогового органа правовых оснований для привлечения Предпринимателя к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ за нарушение срока представления декларации и, следовательно, оснований для взыскания штрафа.

Принятое по данному делу решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 27.06.2005 по делу N А66-4965/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.Г. Кузнецова Л.И. Кочерова

Д.В. Хохлов