Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 07 декабря 2022 г. по делу N 16-5878/2022

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев жалобу защитника Министерства здравоохранения Архангельской области Коробейникова Д.Е. на вступившее в законную силу решение судьи Архангельского областного суда от 26 мая 2022 года, вынесенное в отношении Министерства здравоохранения Архангельской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 30 ноября 2021 года Министерство здравоохранения Архангельской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Архангельска от 7 апреля 2022 года вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Архангельского областного суда от 26 мая 2022 года решение судьи Октябрьского районного суда г.Архангельска от 7 апреля 2022 года отменено с возвращением дела на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник Министерства здравоохранения Архангельской области Коробейников Д.Е. просит решение судьи Архангельского областного суда от 26 мая 2022 года отменить, полагая, что у суда отсутствовали законные основания для возвращения дела на новое рассмотрение.

Изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Основанием для возбуждения в отношении Министерства здравоохранения Архангельской области дела об административном правонарушении послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, согласно которым решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 13 января 2021 года, подлежащим немедленному исполнению, на министерство здравоохранения Архангельской области возложена обязанность обеспечить ФИО2 лекарственным препаратом "данные изъяты" в количестве 12 флаконов на год для самостоятельного введения в домашних условиях.

1 февраля 2021 года в отношении министерства здравоохранения Архангельской области возбуждено исполнительное производство, установлен срок для добровольного исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе.

В установленный срок министерство здравоохранения Архангельской области решение суда не исполнило, в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя от 5 марта 2021 года с него взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок исполнения судебного решения - до 22 марта 2021 года.

В связи с невыполнением в срок до 22 марта 2021 года должником требований, содержащихся в исполнительном документе, 20 апреля 2021 года постановлением вр.и.о начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу министерство здравоохранения Архангельской области привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

После чего судебным приставом-исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 3 июня 2021 года, требование получено министерством здравоохранения Архангельской области, но не исполнено должником в установленный срок.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Отменяя решение судьи Октябрьского районного суда г.Архангельска от 7 апреля 2022 года и возвращая дело на новое рассмотрение, судья областного суда исходил из нижеследующего:

Судьей районного суда не дана надлежащая оценка содержащимся в материалах дела сведениям о том, что должник до 3 июня 2021 года действий по исполнению судебного решения в пользу ФИО2 не совершал и лишь после истечения указанного срока, то есть после 3 июня 2021 года, принял меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно 16 июня 2021 года заключил государственный контракт на приобретение 3 единиц препарата на сумму 190999, 98 рублей, в июне 2021 года организовал введение ФИО2 в условиях медицинского стационара 1 единицы препарата, в период с августа 2021 года по февраль 2022 года частями предоставил ей оставшиеся 11 единиц препарата.

Обращение должника 27 апреля 2021 года в суд с заявлением об изменении порядка и способа исполнения судебного решения необоснованно оценено судьей как действие, направленное на исполнение судебного решения. Судьей районного суда не принято во внимание, что в удовлетворении заявления определением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 4 июня 2021 года отказано со ссылкой на подтверждение прохождения пациентом ФИО2 21 июля 2020 года обучения в ФБУН НИИ эпидемиологии и микробиологии имени Пастера по технике подкожного введения препарата "данные изъяты" в целях самостоятельного применения препарата в домашних условиях. В связи с изложенным, не освобождает должника от административной ответственности и наличие определения Октябрьского районного суда от 12 июля 2021 года о разъяснении решения суда по делу N, которое лишь разъясняет возможность обеспечения первого введения препарата "данные изъяты" в стационарных условиях, но не обуславливает этим исполнение должником обязанности обеспечить ФИО2 лекарственным препаратом.

Кроме того, ссылка судьи на определение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 28 мая 2021 года об освобождении министерства здравоохранения Архангельской области от уплаты исполнительского сбора неправомерна и не является основанием для освобождения от административной ответственности, так как данное определение от 28 мая 2021 года в материалах дела отсутствует, равно как и документы о признании взыскания исполнительского сбора незаконным.

Установив существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судья областного суда на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменил решение судьи районного суда с возвращением дела на новое рассмотрение. Возвращение дела на новое рассмотрение не нарушает права Министерства здравоохранения Архангельской области, которое вправе обжаловать решение судьи районного суда, вынесенное при новом рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, в случае несогласия с ним.

На основании вышеизложенного, оснований для отмены решения судьи Архангельского областного суда от 26 мая 2022 года нет.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Архангельского областного суда от 26 мая 2022 года, вынесенное в отношении Министерства здравоохранения Архангельской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Министерства здравоохранения Архангельской области Коробейникова Д.Е. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда К.В. Рябинин

общей юрисдикции