Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 09 декабря 2022 г. по делу N 8а-23119/2022[88а-22567/2022]

N 88а-22567/2022

Санкт-Петербург 9 декабря 2022 г.

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Морозкова Е.Е, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства кассационную жалобу Бодневой А.Г. на судебный приказ мирового судьи судебного участка N86 Санкт-Петербурга от 20 сентября 2022г. по делу N2а-179/2022-86 о взыскании с Бодневой А.Г. недоимки по налогам,

УСТАНОВИЛ:

20 сентября 2022г. мировым судьей судебного участка N86 Санкт-Петербурга выдан судебный приказ по делу N2а-179/2022-86 о взыскании с Бодневой А.Г, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, место рождения г.Ленинград, проживающей по адресу: "адрес", в пользу МИФНС России N21 по Санкт-Петербургу, недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах внутригородских муниципальных образований городов федерального значения за период 2019-2020 гг. в размере 13112 руб. и пени в сумме 92, 3 руб, а всего в сумме 13 204, 30 руб.

С Бодневой А.Г. взыскана государственная пошлина в доход государства в размере 264, 09 руб.

В кассационной жалобе Боднева А.Г. просит отменить судебный приказ, ссылаясь на существенное нарушение норм процессуального права.

В силу статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) рассмотрение кассационной жалобы осуществляется в порядке упрощенного (письменного) производства. Оснований для вызова лиц, участвующих в деле, в суд кассационной инстанции не установлено.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, прихожу к следующему.

Вступивший в силу судебный приказ можно обжаловать в суде кассационной инстанции не позднее шести месяцев с момента вступления приказа в силу (ч.2 ст.318 КАС РФ).

В соответствии с ч.2 ст.329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (ч.2 ст.328 КАС РФ).

Такого характера нарушения норм процессуального права допущены мировым судьей.

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают земельный налог, налог на имущество физических лиц, транспортный налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (пункт 4 статьи 397 и пункт 2 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее-НК РФ) обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах; исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней (ст.ст.72, 75 НК РФ).

В силу абз.13 п.2 ст.11 НК РФ сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, признается недоимкой.

Статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога, которым признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

При этом если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей (абз.2 п.2 ст.48 НК РФ).

В силу статьи 17.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

Согласно п.3 ч.3 ст.123.4 КАС РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Бесспорность заявленных требований - условие, соблюдение которого в соответствии с нормами процессуального законодательства является обязательным при вынесении судебного приказа.

Как следует из представленного дела, в отношении Бодневой А.Г. МИФНС N21 выдано требование N10981 об уплате налогов в общей сумме 6244 руб. и пени в размере 57, 50 руб. по состоянию на 5 февраля 2021г. со сроком исполнения -31 марта 2021г.

Также, в отношении Бодневой А.Г. МИФНС России N21 по Санкт-Петербургу выдано требование N115636 об уплате налогов в сумме 6868 руб. и пени в размере 34, 8 руб. по состоянию на 22 декабря 2021г. со сроком исполнения - 15 февраля 2022г.

В связи с неисполнением указанных требований 19 сентября 2022г. МИФНС России N21 по Санкт-Петербургу обратилась к мировому судье судебного участка N86 Санкт-Петербурга с заявлением о выдачи судебного приказа о взыскании с Бодневой А.Г. недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах внутригородских муниципальных образований городов федерального значения в размере 13 112 руб. и пени- 92, 3 руб.

Так как рубеж задолженности в 10 000 руб. был превышен с момента направления требования N115636 от 22 декабря 2021г, то шестимесячный срок для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа исчисляется со дня истечения срока исполнения указанного требования об уплате налога, пени, то есть с 15 февраля 2022г.

Следовательно, налоговый орган был вправе обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в связи с неисполнением Бодневой А.Г. требований NN10981, 115636 в срок по 15 августа 2022г.

Однако, настоящее заявление МИФНС России N21 по Санкт-Петербургу о выдаче судебного приказа поступило мировому судье судебного участка N86 Санкт-Петербурга 19 сентября 2022г, то есть по истечении срока, предусмотренного абз. 2 п.2 ст.48 НК РФ.

Поскольку подача налоговым органом заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций по истечении срока, предусмотренного абз.2 п.2 ст.48 НК РФ, о бесспорности требования не свидетельствует, а вопрос восстановления пропущенного срока в компетенцию мирового судьи при выдаче судебного приказа не входит, то указанное обстоятельство является препятствием для выдачи судебного приказа.

В этом случае судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа на основании п.3 ч.3 ст.123.4 КАС РФ.

Удовлетворяя заявление МИФНС России N21 по Санкт-Петербургу, и взыскивая судебным приказом с Бодневой А.Г. недоимку по налогам и пени, судья не учел положения указанных выше норм права.

Допущенное мировым судьей нарушение норм процессуального права является существенным, без его устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с чем выданный судебный приказ нельзя признать законным, он подлежит отмене.

Отмена судебного приказа не лишает взыскателя права на судебную защиту в общем порядке административного судопроизводства путем предъявления административного искового заявления к должнику.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

судебный приказ мирового судьи судебного участка N86 Санкт-Петербурга от 20 сентября 2022г, по административному делу N 2а-179/2022-86 отменить.

Разъяснить МИФНС России N21 по Санкт-Петербургу право на обращение в суд в порядке административного искового судопроизводства.

Настоящее кассационное определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья