Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 09 ноября 2022 г. по делу N 8Г-19677/2022[88-19902/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Шевчук Т.В, судей Бабеншевой Е.А, Осиповой Е.М, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свинцова Алексея Дмитриевича к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга об отказе в постановке на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, признании нуждающимся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий и обязании принять на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, по кассационной жалобе администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга на решение Красногвардейского районного суда г. Санкт- Петербурга от 19 октября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 16 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Осиповой Е.М, выслушав объяснения представителя администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга Истомину В.А, поддержавшую доводы жалобы, возражения Свинцова А.Д, судебная коллегия

установила:

Свинцов А.Д. обратился в суд с иском к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения от 2 декабря 2020 года об отказе в принятии истца на учёт нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, признании истца нуждающимся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий и обязании принять истца на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является инвалидом, пользующимся в связи с заболеванием инвалидным креслом-коляской, зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: "адрес", в которой является собственником N доли в праве общей долевой собственности.

Заключением региональной межведомственной комиссии Санкт- Петербурга N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении квартиры вынесено заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

На основании указанного заключения распоряжением администрации Красногвардейского района N-р от ДД.ММ.ГГГГ квартира признана непригодной для проживания инвалида и членов его семьи.

В октябре ДД.ММ.ГГГГ года обратился с заявлением о признании нуждающимся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

Однако ДД.ММ.ГГГГ истец получил уведомление об отказе в принятии на учёт нуждающихся в содействии в связи с не предоставлением документа, содержащего сведения о том, что занимаемое истцом жилое помещение не отвечает требованиям, установленным разделом II Положения предъявляемого к жилым помещениям в администрации Красногвардейского района.

Выражает несогласие с оспариваемым решением, ссылаясь, что в квартире, где он проживает, а также в местах общего пользования многоквартирного дома, где расположена квартира, безопасность и удобство передвижения инвалида на инвалидном кресле-коляске не обеспечена.

Решением Красногвардейского районного суда г. Санкт- Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии Свинцова А.Д. на учёт нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий признано незаконным.

Свинцов А.Д. признан нуждающимся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга обязана принять Свинцова А.Д. на учет нуждающихся в содействии Санкт- Петербурга в улучшении жилищных условий.

В кассационной жалобе администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга оспаривает законность судебных актов по основаниям несоответствия выводов судов, установленным по делу обстоятельствам, нарушения норм материального и процессуального права.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, руководствуясь статьями 113, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Изучив материалы дела, проверив судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Свинцов А.Д. является инвалидом с детства (первая группа инвалидности), в составе семьи из пяти человек занимает отдельную трехкомнатную квартиру общей площадью 58, 6 кв. м, расположенную по адресу: "адрес", "адрес".

Актом региональной межведомственной комиссии Санкт-Петербурга N от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в указанном жилом помещении отсутствует техническая возможность для приспособления жилого помещении инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома.

В ходе осмотра установлены следующие нарушения:

глубина тамбура не соответствует требованиям, техническая возможность увеличить его глубину до нормативных размеров изменения существующих несущих ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта отсутствует;

отсутствует пандус, техническая возможность установить его без изменения конструкций дома отсутствует;

в квартире отсутствует совмещенный санитарный узел для инвалида.

Заключением региональной межведомственной комиссии Санкт-Петербурга по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды N 313 от 08 февраля 2019 года в отношении спорной квартиры вынесено заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Из заключения региональной межведомственной комиссии Санкт- Петербурга N N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорная квартира не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и является непригодной для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

На основании указанного Заключения распоряжением администрации Красногвардейского района N-р от ДД.ММ.ГГГГ квартира признана непригодной для проживания инвалида и членов его семьи.

Из уведомления администрации Красногвардейского района Санкт- Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в предоставлении государственной услуги следует, что отказ истцу в принятии на учёт нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий связан с тем, что истец не представил документ, содержащий сведения о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", не отвечает требованиям, установленным разделом II Положения, предъявляемого к жилым помещениям, в администрацию Красногвардейского района Санкт- Петербурга не представлен.

Удовлетворяя исковые требования, руководствуясь положениями статей 12, 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 07 июля 2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан", Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, принимая во внимание, что спорная квартира признана непригодной для проживания инвалида и членов его семьи, учитывая, что истцом в администрацию района предоставлены все необходимые документы, пришел к выводу о том, что необходимость в предоставлении истцом документа, содержащего сведения о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", не отвечает требованиям, установленным разделом II Положения, предъявляемого к жилым помещениям, а именно: решения о признании жилого помещения не отвечающим установленным для жилых помещений требований, администрацией Красногвардейского района Санкт-Петербурга в рамках полномочий, предусмотренных Положением об администрациях районов Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19 декабря 2017 года N 1098 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга", отсутствовала, вместе с тем, администрация не лишена была возможности принять такое решение в случае необходимости.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Так, административным регламентом администрации района Санкт- Петербурга по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, утвержденным распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N-р, установлены различные формы заявлении о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях (Приложение 1) и заявления о постановке на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий (Приложение 2).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истцом представлен перечень документов, представленный в администрацию для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в содействии Санкт- Петербурга в улучшении жилищных условий, а именно: копии паспортов Свинцова А.Д, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, свидетельство о рождении ФИО9, справка о регистрации (ф. 9), характеристика жилого помещения (ф. 7), справка МСЭ об установлении группы инвалидности, индивидуальная программа реабилитации, свидетельство о государственной регистрации права собственности, договор передачи квартиры в собственность граждан, СНИЛС Свинцова А.Д, Распоряжение администрации Красногвардейского района, заключение N от ДД.ММ.ГГГГ.

Из индивидуальной программы реабилитации следует, что в перечень технических средств реабилитации и услуг по реабилитации включено инвалидное кресло-коляска.

Текст заявления о постановке на учет нуждающихся в жилых помещения свидетельствует о его соответствии форме заявления о постановке на учет, содержащейся в Приложении 1 к Административному регламенту администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, утвержденному распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N-р.

Проанализировав вышеприведенные фактические обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции, установив, что жилое помещение, в котором проживает истец и члены его семьи, в установленном законом порядке признано непригодным для проживания инвалида, соблюдение истцом порядка обращения в уполномоченный орган для принятия на жилищный учет, предусмотренного ст.10 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан", принимая во внимание необходимость защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни, согласился с выводами суда первой инстанции о признании незаконным решения администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга от 02 декабря 2020 года об отказе в принятии Свинцова А.Д. на учёт нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

Суд апелляционной инстанции отклонил доводы апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в апелляционном определении.

Суд кассационной инстанции находит обжалуемые судебные постановления законными, а доводы кассационной жалобы не подлежащими удовлетворению.

Несогласие с оценкой, данной судом представленным доказательствам и установленными судом обстоятельствам, не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Красногвардейского районного суда г. Санкт- Петербурга от 19 октября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 16 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи