Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 07 декабря 2022 г. по делу N 16-7209/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора в г.о.Сызрань и м.р.Сызранский-начальника межмуниципального отдела по г.Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области Казаковой Е.Г. на вступившее в законную силу определение судьи Самарского областного суда от 12 июля 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Михайловой Лилии Евгеньевны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора в г.о.Сызрань и м.р.Сызранский-начальника межмуниципального отдела по г.Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области Казаковой Е.Г. от 31 января 2022 года N 144/2021 Михайлова Лилия Евгеньевна (далее - Михайлова Л.Е.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Сызранского городского суда Самарской области от 25 мая 2022 года постановление должностного лица от 31 января 2022 года отменено, производство по настоящему делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На вышеуказанное решение заместителем начальника межмуниципального отдела по г.Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области Ахмадулиным С.В. подана жалоба в вышестоящий суд в порядке, предусмотренном статьями 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением судьи Самарского областного суда от 12 июля 2022 года в принятии вышеуказанной жалобы отказано.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, главный государственный инспектор в г.о.Сызрань и м.р.Сызранский-начальник межмуниципального отдела по г.Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области Казакова Е.Г. просит отменить определение Самарского областного суда и направить жалобу на решение судьи городского суда на новое рассмотрение.

Михайлова Л.Е, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, в установленный срок представила свои возражения на жалобу, в которых просит решение городского суда и определение судьи областного суда оставить без изменения, а жалобу должностного лица оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы и возражений, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 названного кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9 названного кодекса. Также в соответствии со статьей 30.10 названного кодекса состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления и решения, не вступившие в законную силу, могут быть опротестованы прокурором.

В соответствии с частью 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 названного кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Постановление от 31 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Михайловой Л.М. было вынесено главным государственным инспектором в г.о.Сызрань и м.р.Сызранский-начальником межмуниципального отдела по г.Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области Казаковой Е.Г.

Вместе с тем жалоба на решение судьи Сызранского городского суда Самарской области от 25 мая 2022 года подана в Самарский областной суд заместителем начальника межмуниципального отдела по г.Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области Ахмадулиным С.В.

Отказывая в принятии к производству вышеуказанной жалобы определением от 12 июля 2022 года судья Самарского областного суда исходил из того, что заместитель начальника межмуниципального отдела по г.Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области Ахмадулин С.В. не имеет права обжалования решения судьи Сызранского городского суда Самарской области от 25 мая 2022 года.

Приведенный вывод о подаче жалобы не уполномоченным на то лицом является правильным и сомнений не вызывает.

Из буквального содержания части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что не вступившее в законную силу решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло это постановление.

Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на решение суда по жалобе на вынесенное данным органом постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель начальника межмуниципального отдела по г.Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области Ахмадулин С.В, подавший жалобу на решение судьи Сызранского городского суда Самарской области от 25 мая 2022 года, действуя на основании доверенности, не является должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, и наделенным в соответствии с частью 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правом обжалования указанного судебного акта.

Утверждение заявителя о том, что заместитель начальника межмуниципального отдела по г.Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области Ахмадулин С.В, являясь должностным лицом, ранее принимавшим участие в рассмотрении жалобы на постановление должностного лица в городском суде, в силу части 1.1 статьи 30.1 названного кодекса вправе обжаловать состоявшееся по настоящему делу об административном правонарушении решение судьи Сызранского городского суда Самарской области от 25 мая 2022 года, основано на неверном толковании норм названного кодекса.

Закрепленные в части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положения распространяются только на случаи обжалования постановления по делу об административном правонарушении, которое вынесено судьей.

В рассматриваемом случае постановление о привлечении Михайловой Л.М. к административной ответственности вынесено должностным лицом, и при обжаловании решения судьи городского суда по жалобе на это постановление применению подлежит часть 5 статьи 30.9 названного кодекса, которой предусмотрено, что решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Равным образом наличие доверенности, выданной межмуниципальным отделом по г.Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области в лице начальника отдела, главного государственного инспектора в г.о.Сызрань и м.р. Сызранский по использованию и охране земель Казаковой Е.Г, правового значения не имеет и права обжалования решения судьи Сызранского городского суда Самарской области от 25 мая 2022 года заместителю начальника межмуниципального отдела по г.Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области Ахмадулину С.В. не предоставляет.

При обжаловании означенного решения судьи городского суда, состоявшегося по жалобе на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, были нарушены правила, установленные статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем в принятии к производству жалобу отказано правомерно.

Оснований не согласиться с выводами, приведенными в определении судьи Самарского областного суда от 12 июля 2022 года не имеется, они основаны на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах определение судьи Самарского областного суда от 12 июля 2022 года является законным и правовые основания для его отмены отсутствуют.

Вынесение данного определения не лишает должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении Михайловой Л.М. к административной ответственности, повторно обратиться в Самарский областной суд с жалобой на решение судьи городского суда после устранения недостатков, препятствующих ее принятию к рассмотрению и разрешению по существу, и ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования соответствующих актов.

Следует также отметить, что должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении Михайловой Л.М. к административной ответственности, вправе обратиться с жалобой на решение судьи городского суда непосредственно в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2.2 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия вынесенного судьей решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, рассмотренному органом, должностным лицом, в срок до трех суток после его вынесения направляется в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

Из материалов дела следует, что копия решения судьи городского суда получена начальником межмуниципального отдела по г.Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области Ахмадулиным С.В, действующим от имени органа, которым вынесено постановление, 25 мая 2022 года, что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской (л.д.146).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

определение судьи Самарского областного суда от 12 июля 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Михайловой Лилии Евгеньевны, оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора в г.о.Сызрань и м.р.Сызранский-начальника межмуниципального отдела по г.Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области Казаковой Е.Г. оставить без удовлетворения.

Судья С.И. Шкуров