Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 ноября 2022 г. по делу N 16-7404/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу заместителя директора по развитию по вопросам капитального строительства акционерного общества "Самарская сетевая кампания" Салей Дениса Александровича (далее - должностное лицо АО "ССК" Салей Д.А.) на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - заместитель руководителя УФАС по Самарской области) от 15 декабря 2021 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 9 марта 2022 года, решение судьи Самарского областного суда от 22 июня 2022 года, вынесенные в отношении Салей Дениса Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя УФАС по Самарской области от 15 декабря 2021 года должностное лицо АО "ССК" Салей Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 9 марта 2022 года это постановление заместителя руководителя УФАС по Самарской области оставлено без изменения.

Решением судьи Самарского областного суда от 22 июня 2022 года названные акты оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо АО "ССК" Салей Д.А. просит отменить указанные акты, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы должностного лица АО "ССК" Салей Д.А. позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлено, что нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 этой же статьи КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно постановлению заместителя руководителя УФАС по Самарской области от 17 июля 2020 года по делу N 063/04/9.21-286/2020 должностное лицо АО "ССК" Салей Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей, который последним оплачен, л.д. л.д. 236 - 242.

Из материалов дела усматривается, что УФАС по Самарской области выявлено неверное указание в пункте 13 Технических условий - приложений к договорам об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям должностным лицом АО "ССК" Салей Д.А. срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств, (6 месяцев вместо полагаемых 4 месяцев со дня заключения договора), в нарушение пунктов 3, 7 и подпункта "б" пункта 16 Правил N 861, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года, на земельных участках по заявлениям их владельцев - граждан ФИО7 ФИО8 и ФИО9. в 2020 - 2021 годах в Самарской области.

В связи с этим рассматриваемым постановлением заместителя руководителя УФАС по Самарской области от 15 декабря 2021 года должностное лицо АО "ССК" Салей Д.А. привлечен к названной административной ответственности и ему назначено вышеуказанное административное наказание, которое оставлено без изменения решениями судей двух судебных инстанций.

Фактические обстоятельства данного дела подтверждены исследованными по делу доказательствами: правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, заявлениями в АО "ССК" граждан ФИО7 ФИО8 и ФИО9 техническими условиями - приложениями к договорам об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, приказом АО "ССК" N 01-22/3л от 22 января 2019 года о назначении Салей Д.А. заместителем директора по развитию по вопросам капитального строительства АО "ССК, иными материалами дела.

Этим собранным по делу доказательствам в оспариваемых судебных актах указанными судьями была дана оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности для установления обстоятельств указанных в статье 26.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно положениям статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств названными судьями установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Деяние должностного лица АО "ССК" Салей Д.А. заместителем руководителя УФАС по Самарской области и судьями двух судебных инстанций правильно квалифицировано по части 2 статьи 9.27 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Доводы жалобы должностного лица АО "ССК" Салей Д.А, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, аналогичны доводам, содержащимся в его жалобах на рассматриваемые постановление заместителя руководителя УФАС по Самарской области, решение судьи районного суда, являлись предметом проверки судей указанного районного суда и Самарского областного суда, обоснованно отвергнуты названными судьями по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, которые базируются на совокупности оцененных судами доказательств.

Несогласие должностного лица АО "ССК" Салей Д.А. с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных указанными судьями обстоятельств, правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов не является.

Новых доводов, имеющих правовое значение и не учтенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, в жалобе должностного лица АО "ССК" Салей Д.А. не содержится.

Ссылки в жалобе должностного лица АО "ССК" Салей Д.А. на постановления и решения по иным делам, не могут быть приняты во внимание, так как каждое дело об административном правонарушении рассматривается с учётом конкретных обстоятельств и представленных доказательств, не аналогичных обстоятельствам данного дела.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьёй 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок привлечения должностного лица АО "ССК" Салей Д.А. к административной ответственности соблюдён.

Постановление о привлечении должностного лица АО "ССК" Салей Д.А. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Право должностного лица АО "ССК" Салей Д.А. на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Административное наказание должностному лицу АО "ССК" Салей Д.А. назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ в минимальном размере, установленном для должностных лиц санкцией части 2 статьи 9.21 названного Кодекса.

Апелляционная жалоба должностного лица АО "ССК" Салей Д.А. на названное постановление заместителя руководителя УФАС по Самарской области рассмотрена судьёй указанного районного суда в порядке, установленном статьёй 30.6 КоАП РФ.

Апелляционная жалоба должностного лица АО "ССК" Салей Д.А. на названное решение судьи указанного районного суда рассмотрена судьёй Самарского областного суда в порядке, установленном статьёй 30.6 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену принятых актов, не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемые акты являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 15 декабря 2021 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 9 марта 2022 года, решение судьи Самарского областного суда от 22 июня 2022 года, вынесенные в отношении Салей Дениса Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу заместителя директора по развитию по вопросам капитального строительства акционерного общества "Самарская сетевая кампания" Салей Дениса Александровича - без удовлетворения.

Судья О.В. Загороднов