Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 октября 2005 г. N А56-22135/04 Иск ОАО о взыскании с Комитета финансов субъекта РФ и Жилищного комитета расходов, связанных с возмещением затрат по финансированию льгот соответствующих категорий граждан по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг, частично удовлетворен за счет казны субъекта РФ в лице Комитета финансов, поскольку расходы на реализацию прав и льгот по оплате жилья и коммунальных услуг возмещаются за счет средств бюджета субъекта РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 13 октября 2005 г. N А56-22135/04

ГАРАНТ:

См. также новое рассмотрение дела: постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 февраля 2006 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Тарасюка И.М.,

судей Сосниной О.Г., Чертилиной З.А.,

при участии от Центральной компании инвестиционно-строительной финансово-промышленной группы "РОССТРО" - ОАО "РОССТРО" Гладуна Е.Ю. (доверенность от 22.02.2005), от Комитета финансов Санкт-Петербурга Боголюбовой Т.В. (доверенность от 29.12.2004),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Центральной компании инвестиционно-строительной финансово-промышленной группы "РОССТРО" - открытого акционерного общества "РОССТРО" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.04.2005 (судья Капелькина Л.М.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2005 (судьи Попова Н.М., Полубехина Н.С., Савицкая И.Г.) по делу N А56-22135/04,

установил:

Центральная компания инвестиционно-строительной финансово-промышленной группы "РОССТРО" - открытое акционерное общество "РОССТРО" (далее - ОАО "РОССТРО") - обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету финансов Санкт-Петербурга и Жилищному комитету Санкт-Петербурга о взыскании 19 914 руб. 05 коп. расходов, связанных с возмещением затрат по финансированию льгот соответствующих категорий граждан по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" и Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" за период с 01.08.2003 по 30.04.2004.

Решением от 22.04.2005 исковые требования удовлетворены частично. Суд взыскал в пользу истца 15 117 руб. 47 коп. с казны Санкт-Петербурга за счет Жилищного комитета Санкт-Петербурга расходы истца по отоплению и водоотведению. В возмещении расходов на оказание услуг по техническому обслуживанию помещений в размере 1 825 руб. 92 коп. суд отказал за недоказанностью предоставленных услуг, а в возмещении 2 970 руб. 66 коп. за оказанные услуги - в связи с недостаточностью выделенных из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации средств на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Постановлением апелляционного суда от 04.07.2005 решение отменено, в иске отказано со ссылкой на то, что истец не подтвердил факт причинения ему убытков.

В кассационной жалобе ОАО "РОССТРО" просит отменить решение от 22.04.2005 в части отказа во взыскании 4 796 руб. 58 коп. и постановление апелляционного суда от 04.07.2005, удовлетворить иск в полном объеме. Податель жалобы ссылается на нарушение норм материального права, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель Комитета финансов Санкт-Петербурга просил в удовлетворении кассационной жалобы отказать, ссылаясь на необоснованность ее доводов.

Представитель Жилищного комитета Санкт-Петербурга, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ОАО "РОССТРО" обслуживает жилой дом N 25А по улице Союза Печатников Санкт-Петербурга и производит оплату поставщикам всех видов коммунальных услуг, потребляемых жильцами этого дома на основании заключенных договоров с организациями-поставщиками коммунальных услуг: государственному унитарному предприятию "Водоканал Санкт-Петербурга" (далее - ГУП "Водоканал") и открытому акционерному обществу "Ленэнерго" (далее - ОАО "Ленэнерго"). В доме проживают и граждане, которые имеют право на льготы по Федеральным законам "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Согласно справкам ГУП "Водоканал" от 14.04.2005 и ОАО "Ленэнерго" от 13.04.2005 ОАО "РОССТРО" оплачивало стоимость услуг и энергоресурсов без учета льгот, в результате чего у истца образовались расходы в сумме 19 914 руб. 05 коп. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ОАО "РОССТРО" в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О ветеранах", распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 10.04.2003 N 686-ра расходы на реализацию прав и льгот по оплате жилья и коммунальных услуг возмещаются за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, т.е. в данном случае за счет бюджета Санкт-Петербурга.

Согласно статье 15.6 Федерального закона "Об основах федеральной жилищной политики" возмещение расходов на предоставление льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций бюджетам субъектам Российской Федерации для возмещения фактически произведенных расходов.

При таких обстоятельствах подтвержденные надлежащим образом расходы истца подлежат возмещению за счет бюджета Санкт-Петербурга.

Взыскание средств за прошедшие периоды должны производиться с казны Санкт-Петербурга, распоряжаться которой может только финансовый орган Санкт-Петербурга - Комитет финансов Санкт-Петербурга.

Кассационная инстанция считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что истец не доказал расходы в отношении льгот на сумму 1 825 руб. 92 коп. по техобслуживанию помещений.

С учетом изложенного постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене, а решение суда первой инстанции - изменению.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2005 по делу N А56-22135/04 отменить.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.04.2005 по тому же делу в части отказа во взыскании 1 825 руб. 92 коп. оставить без изменения.

В остальной части решение от 22.04.2005 отменить.

Взыскать с Комитета финансов Санкт-Петербурга за счет казны Санкт-Петербурга в пользу Центральной компании инвестиционно-строительной финансово-промышленной группы "Росстро" - открытого акционерного общества "Росстро" 18 088 руб. 31 коп. компенсации.

В иске к Жилищному комитету Санкт-Петербурга отказать.

Председательствующий Судьи

И.М. Тарасюк О.Г. Соснина

З.А. Чертилина