Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 06 декабря 2022 г. по делу N 8Г-10089/2022[88-10492/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гареевой Д.Р, судей Минеевой В.В. и Ивановой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минераловодского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае о возложении обязанности, по кассационной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае на решение Октябрьского районного суда города Ставрополяот 9 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 12 июля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Гареевой Д.Р, выслушав объяснения прокурора Колячкиной И.В, возражавшей против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Минераловодский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, в котором просил возложить на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края обязанность в срок не позднее 30 дней со дня вступления в силу решения суда обязанность направить охранное обязательство на часть территории памятника природы краевого значения "Гора Змейка" в границах земельного участка с кадастровым номером N, в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, возложить на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае обязанность в срок не позднее 45 дней со дня вступления в силу решения суда принять обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы, с оформлением охранного обязательства, части территории памятника природы краевого значения "Гора Змейка" в границах земельного участка с кадастровым номером N.

В обоснование исковых требований указал на то, что Минераловодской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях в границах Минераловодского городского округа Ставропольского края, в результате которой в деятельности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края выявлены нарушения. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, границы зоны с особыми условиями использования территорий - памятника природы "Гора Змейка" внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в границы памятника природы "Гора Змейка" частично входит земельный участок с кадастровым номером N. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером N, площадью 32706 кв.м поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, отнесен к категории земли лесного фонда, с видом разрешенного использования: Бештаугорский лесхоз. Указанный земельный участок находится в собственности Российской Федерации (номер записи о регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ). Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, являясь уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации Ставропольского края, обязано передать под охрану с оформлением охранного обязательства часть территории памятника природы регионального значения правообладателям земельного участка с кадастровым номером N, находящегося в границах памятника природы "Гора Змейка". Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в границах памятника природы краевого значения "Гора Змейка" обязано принять на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы.

Проверкой установлено, что Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края мер к передаче под охрану, с оформлением охранного обязательства, части территории памятника природы краевого значения "Гора Змейка" правообладателям земельного участка с кадастровым номером N не принято.

Решением Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 9 февраля 2022 года исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 12 июля 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Представителем Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления апелляционной инстанции, ввиду неверного применения норм материального и процессуального права.

Представителем Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края направлено возражение на кассационную жалобу.

Лица, участвующие в деле и неявившиеся в суд кассационной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу части 2 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неправильным применением норм материального права являются: 1) неприменение закона, подлежащего применению; 2) применение закона, не подлежащего применению; 3) неправильное истолкование закона.

При рассмотрении настоящего дела судами таких нарушений норм материального и процессуального права допущено не было.

Разрешая спор, судебные инстанции, руководствуясь положениями статей 95 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 14 марта 1995 года N ЗЗ-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Положением "О Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае", утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29 сентября 2009 года N 278, исходили из того, что установленная законом обязанность по обеспечению режима особой охраны памятника, в том числе, по оформлению охранного обязательства, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края не выполнена. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае мер к принятию обязательств по обеспечению режима особой охраны памятника природы "Гора Змейка" не принято, охранное обязательство на памятник природы краевого значения "Гора Змейка" не подписано.

Суд кассационной инстанции не усматривает оснований не согласиться с выводами судебных инстанций, которые постановлены обоснованно и мотивированно, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Нормы материального и процессуального права применены судами верно.

Доводы кассационной жалобы заявителя о том, что Территориальное управление является ненадлежащим ответчиком по делу, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края не обращалось с заявлением по вопросу подписания охранного свидетельства, повторяют позицию заявителя в судах первой и апелляционной инстанций, в оспариваемых судебных актах указанным доводам дана правильная правовая оценка. Иное толкование заявителя кассационной жалобы положений законодательства, не свидетельствует о неправильном применении судом норм процессуального и материального права.

При таких обстоятельствах, обжалуемые судебные постановления сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 9 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 12 июля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи