Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2022 г. по делу N 8Г-25254/2022[88-26612/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Козловской Е.В, судей Деминой К.А, Камышановой А.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федюковой Л. И. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области об исправлении реестровой ошибки, исключении сведений об адресе недвижимого имущества из Единого государственного реестра недвижимости

по кассационной жалобе Федюковой Л. И.

на решение Козельского районного суда Калужской области от 24 января 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 25 апреля 2022 года

заслушав доклад судьи Деминой К.А, судебная коллегия

установила:

Федюкова Л. И. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, в котором просила

- признать недостоверными, ошибочными сведения ЕГРН с 18 апреля 2018 года по 10 июля 2019 года об описании места нахождения дома с кадастровым номером N - об адресе: "адрес", исправить реестровую ошибку в следующем порядке: исключить недостоверные, ошибочные сведения с 18 апреля 2018 года по 10 июля 2019 года из сведений ЕГРН и восстановить в сведениях ЕГРН с 18 апреля 2018 года по 22 мая 2019 года достоверное описание места нахождения дома с кадастровым номером N, адрес объекта: "адрес" расположенного на земельном участке с кадастровым номером N;

- признать недостоверными, ошибочными сведения ЕГРН с 18 апреля 2018 года по 23 мая 2019 года об описании места нахождения водопровода с кадастровым номером N - об адресе: "адрес", исправить реестровую ошибку в следующем порядке: исключить недостоверные, ошибочные сведения с 18 апреля 2018 года по 23 мая 2019 года из сведений ЕГРН и восстановить в сведениях ЕГРН с 18 апреля 2018 года по 22 мая 2019 года достоверное описание места нахождения водопровода с кадастровым номером N, адрес объекта: "адрес", расположенного на земельном участке с кадастровым номером N;

- признать недостоверными, ошибочными сведения ЕГРН с 18 апреля 2018 года по 23 мая 2019 года об описании места нахождения газопровода с кадастровым номером N - об адресе: "адрес", исправить реестровую ошибку в следующем порядке: исключить недостоверные, ошибочные сведения с 18 апреля 2018 года по 23 мая 2019 года из сведений ЕГРН и восстановить в сведениях ЕГРН с 18 апреля 2018 года по 22 мая 2019 года достоверное описание места нахождения газопровода с кадастровым номером N, адрес объекта: "адрес", расположенного на земельном участке с кадастровым номером N;

- признать недостоверными, ошибочными сведения ЕГРН с 19 апреля 2018 года по 23 мая 2019 года об описании места нахождения земельного участка с кадастровым номером N - об адресе: "адрес", исправить реестровую ошибку в следующем порядке: исключить недостоверные, ошибочные сведения с 19 апреля 2018 года по 23 мая 2019 года из сведений ЕГРН и восстановить в сведениях ЕГРН с 19 апреля 2018 года по 22 мая 2019 года достоверное описание места нахождения земельного участка с кадастровым номером N, адрес объекта: "адрес";

- признать недостоверными, ошибочными сведения ЕГРН с 10 июля 2019 года об описании места нахождения дома с кадастровым номером N - об адресе: "адрес", исправить реестровую ошибку, исключить недостоверные, ошибочные сведения с 10 июля 2019 года и внести в сведения ЕГРН с 23 мая 2019 года, внесенные 23 мая 2019 года в Государственный адресный реестр (ГАР) сведения об адресе, включающем в себя буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать: дом с кадастровым номером N - "адрес";

- признать недостоверными, ошибочными сведения ЕГРН с 24 мая 2019 года об описании места нахождения водопровода с кадастровым номером N - об адресе: Российская "адрес", исправить реестровую ошибку в следующем порядке: исключить недостоверные, ошибочные сведения с 24 мая 2019 года и внести в сведения ЕГРН с 23 мая 2019 года, внесенные 23 мая 2019 года в Государственный адресный реестр (ГАР) сведения об адресе, включающем в себя буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать: водопровод с кадастровым номером N - Российская "адрес";

- признать недостоверными, ошибочными сведения ЕГРН с 24 мая 2019 года об описании места нахождения газопровода с кадастровым номером N - об адресе: "адрес", исправить реестровую ошибку в следующем порядке: исключить недостоверные, ошибочные сведения с 24 мая 2019 года и внести в сведения ЕГРН с 23 мая 2019 года, внесенные 23 мая 2019 года в Государственный адресный реестр (ГАР) сведения об адресе, включающем в себя буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать: газопровод с кадастровым номером N - "адрес";

- признать недостоверными, ошибочными сведения ЕГРН с 24 мая 2019 года по 11 октября 2019 года об описании места нахождения земельного участка с кадастровым номером N - об адресе: "адрес", исправить реестровую ошибку в следующем порядке: исключить недостоверные, ошибочные сведения с 24 мая 2019 года по 11 октября 2019 года и внести в сведения ЕГРН с 23 мая 2019 года, внесенные с 23 мая 2019 года в Государственный адресный реестр (ГАР) сведения об адресе, включающем в себя буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать: земельный участок с кадастровым номером N - Российская "адрес";

- исключить из сведений ЕГРН с 18 апреля 2018 года об адресе дома с кадастровым номером N, водопровода с кадастровым номером N, газопровода с кадастровым номером N незаконное и отмененное постановление администрации городского поселения "Город Козельск" от 12 марта 2018 года N110 "Об аннулировании и присвоении почтового адреса земельному участку и объектам недвижимости расположенным на нем";

- исключить из сведений ЕГРН с 19 апреля 2018 года об адресе земельного участка с кадастровым номером N незаконное и отмененное постановление администрации городского поселения "Город Козельск" от 12 марта 2018 года N110 "Об аннулировании и присвоении почтового адреса земельному участку и объектам недвижимости расположенным на нем";

- исключить из сведений ЕГРН с 24 мая 2019 года об адресе земельного участка, водопровода, газопровода отмененное постановление администрации городского поселения "Город Козельск" от 13 мая 2019 года N243 "О внесении изменений в постановление администрации городского поселения "Город Козельск" от 10 июля 2017 года N245 "Об утверждении реестра адресов, отсутствующих в Федеральной адресной системе (ФИАС)".

Решением Козельского районного суда Калужской области от 24 января 2022 года (с учетом определения об описке от 28 февраля 2022 года), оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, в иске отказано.

В кассационной жалобе Федюкова Л.И. просит оспариваемые постановления отменить, как незаконные и необоснованные.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (далее - Управление) в отзыве на кассационную жалобу указало, что изменение и исключение из ЕГРН сведений об адресе за прошедший период технически невозможно, а решение суда о понуждении к этому неисполнимо.

Проверив законность и обоснованность судебных постановлений в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд не находит оснований для их отмены.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами не допущено.

Как установлено судами, Федюковой Л.И. на праве собственности принадлежат 4 объекта недвижимости, расположенные по адресу: "адрес":

- земельный участок, общей площадью 861 кв.м, с кадастровым номером N, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27 июля 2015 года N40-40/010-40/010/005/2015-890/3, - жилой дом, общей площадью 238 кв.м, с кадастровым номером N, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27 июля 2015 года N40-40/010-40/010/005/2015-891/3, - водопровод с кадастровым номером N, назначение: сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 174 м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29 мая 2015 года N40-40/010-40/010-001/2015-496/1, - газопровод низкого давления с кадастровым номером N, назначение: сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 167 м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 8 июля 2015 года N40-40/010-40/010/005/2015-653/1.

12 марта 2018 года администрацией городского поселения "Город Козельск" принято постановление N 110, в соответствии с которым (в редакции постановления от 22 мая 2018 года N220) адрес "адрес", земельного участка с кадастровым номером N и расположенных на нем объектов недвижимости: жилого дома с кадастровым номером N водопровода с кадастровым номером 40:10:020120:422; газопровода низкого давления с кадастровым номером N - был аннулирован (пункт 1), присвоен следующий адрес: "адрес" (пункт 2); новый адрес постановлено внести в Федеральную информационную адресную систему в установленный законом срок (пункт 4), Федюковой Л.И. рекомендовано произвести перерегистрацию права собственности на все объекты недвижимости (пункт 5).

Как указано в преамбуле данного постановления, его принятие было обусловлено отсутствием законных оснований присвоения адреса "адрес", а также достижением цели упорядочивания адресов зданий, строений, сооружений, расположенных на территории городского поселения "Город Козельск" для обеспечения правильности оформления имущественных и иных документов, приведения в соответствие данных Единого государственного реестра прав и данных Федеральной информационной адресной системы.

Решением Козельского районного суда Калужской области от 23 июля 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда от 14 ноября 2018 года, по делу N2а-1-316/2018 по административному исковому заявлению Федюковой Л.И. об оспаривании решения органа местного самоуправления данные постановления признаны незаконными.

Дополнительным решением Козельского районного суда Калужской области от 30 августа 2018 года по делу N2а-1-316/2018 на администрацию городского поселения "Город Козельск" возложена обязанность принять меры по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов Федюковой Л.И. и сообщить суду об исполнении решения Козельского районного суда от 23 июля 2018 года в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

При рассмотрении указанного административного дела суд первой инстанции, установив, что адрес принадлежащих Федюковой Л.И. объектов - "адрес" - существует более 15 лет, пришел к выводу о незаконности принятых постановлений по основанию несоблюдения администрацией городского поселения установленной Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N1221, процедуры для аннулирования и присвоения адресов, поскольку приведенные в них основания для аннулирования ранее присвоенного адреса объекту адресации, а также для присвоения нового адреса, названными Правилами не предусмотрены.

Во исполнение указанных судебных актов администрацией городского поселения "Город Козельск" 11 декабря 2018 года принято постановление N589, которым отменены признанные незаконными постановления администрации от 12 марта 2018 года N110 и от 22 мая 2018 года N220.

Также из материалов дела видно, что 15 ноября 2018 года Федюкова Л.И. обращалась в администрацию городского поселения "Город Козельск" с заявлением о внесении в федеральную информационную адресную систему сведений об адресе принадлежащих ей объектов недвижимости - "адрес" - согласно структуре адреса, установленной Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов.

В письме администрации городского поселения "Город Козельск" от 13 декабря 2018 года N2043 Федюковой Л.И. сообщено о невозможности внести в федеральную информационную адресную систему прежний адрес принадлежащих ей объектов: "адрес", поскольку решения о присвоении адресов данным объектам в администрации не имеется.

Вступившим в законную силу 3 апреля 2019 года решением Козельского районного суда Калужской области от 17 января 2019 года по делу N2а-1-58/2019 удовлетворены административные исковые требования Федюковой Л.И. к администрации городского поселения "Город Козельск" об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления, постановлено:

- признать незаконным отказ администрации городского поселения "Город Козельск" от 13 декабря 2018 года N2043 по невнесению в Государственный адресный реестр сведений об адресе объектов недвижимости, расположенных по адресу: Калужская область, г.Козельск, Дмитриевский проезд, д.2, принадлежащих на праве собственности Федюковой Л.И.;

- обязать администрацию городского поселения "Город Козельск" внести в Государственный адресный реестр в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра сведения об адресе земельного участка с кадастровым номером N и расположенных на нем объектов недвижимости: жилого дома с кадастровым номером N, водопровода с кадастровым номером N, газопровода низкого давления с кадастровым номером N, расположенных по адресу: "адрес", принадлежащих на праве собственности Федюковой Л.И, в соответствии со структурой адреса, установленной Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N1221, и сообщить об исполнении решения суда в Козельский районный суд Калужской области и Федюковой Л.И. в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В рамках исполнения данного решения администрацией городского поселения "Город Козельск" Калужской области было издано постановление от 23 мая 2019 года N257 "О внесении в Государственный адресный реестр сведений об адресе земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости, расположенных по адресу: "адрес"", в соответствии с которым утверждены сведения об адресе объектов недвижимости (адресации), подлежащих внесению в Государственный адресный реестр: земельном участке с кадастровым номером N и расположенных на нем объектов недвижимости: жилого дома с кадастровым номером N, водопровода с кадастровым номером 40:10:020120:422, газопровода низкого давления с кадастровым номером N, а именно: "адрес", согласно приложению к настоящему постановлению, а также постановлено внести (разместить) в Государственный адресный реестр в соответствии с порядком ведения Государственного реестра сведения об адресе объектов недвижимости (адресации): земельном участке с кадастровым номером N и расположенных на нем объектов недвижимости.

Также постановлением администрации городского поселения "Город Козельск" от 4 октября 2019 года N444 в постановление администрации городского поселения "Город Козельск" от 11 декабря 2018 года N589 внесены дополнения относительно даты отмены постановлений с даты их вынесения, кроме того, постановлено:

- считать исключенными из Государственного адресного реестра (далее - ГАР) сведения об адресе - "адрес" - следующих объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности Федюковой Л.И.:

жилого дома с кадастровым номером N, с 14 марта 2018 года, внесенные в ГАР по постановлению от 12 марта 2018 года N110 "Об аннулировании и присвоении почтового адреса земельному участку и объектам недвижимости расположенным на нем";

земельного участка с кадастровым номером N, с 13 июня 2018 года, внесенные в ГАР по постановлению от 22 мая 2018 года N220 "О внесении изменений в постановление администрации городского поселения "Город Козельск" N110 от 12 марта 2018 года "Об аннулировании и присвоении почтового адреса земельному участку и объектам недвижимости расположенным на нем";

- адресом вышеуказанных объектов недвижимости в период с 12 марта 2018 года считать адрес: "адрес", внесенный в ГАР согласно постановлению администрации городского поселения "Город Козельск" от 23 мая 2019 года N257 "О внесении в Государственный адресный реестр сведений об адресе земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости, расположенных по адресу: "адрес".

Как установлено судом на момент рассмотрения дела, по актуальным сведениям Единого государственного реестра недвижимости:

объект недвижимости - жилое здание с кадастровым номером N имеет адрес: "адрес";

объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером N имеет адрес: "адрес";

объект недвижимости - газопровод низкого давления с кадастровым номером N имеет адрес: "адрес";

объект недвижимости - водопровод с кадастровым номером N имеет адрес: Российская "адрес".

Также согласно общедоступным сведениям федеральной информационной адресной системы:

объект недвижимости с кадастровым номером 40:10:020120:408 расположен по адресу: "адрес", уникальный номер адреса объекта адресации в ГАР - N, дата внесения записи - 23 мая 2019 года, дата последнего обновления записи в Государственном адресном реестре - 24 мая 2019 года;

объект недвижимости с кадастровым номером N расположен по адресу: "адрес", уникальный номер адреса объекта адресации в ГАР - N, дата внесения записи - 15 мая 2019 года, дата последнего обновления записи в Государственном адресном реестре - 10 июня 2019 года;

объект недвижимости с кадастровым номером N, расположен по адресу: "адрес", уникальный номер адреса объекта адресации в ГАР - N, дата внесения записи - 23 мая 2019 года, дата последнего обновления записи в Государственном адресном реестре - 24 мая 2019 года;

объект недвижимости с кадастровым номером N, расположен по адресу: "адрес", уникальный номер адреса объекта адресации в ГАР - N, дата внесения записи - 23 мая 2019 года, дата последнего обновления записи в Государственном адресном реестре - 24 мая 2019 года.

В силу части 1 статьи 55 и статей 67, 196 ГПК РФ суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется статьями 59 и 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ обстоятельства по делу и имеющиеся в деле доказательства, суды, руководствуясь положениям статей 11, 12 ГК РФ, частями 2, 3 и 5 статьи 1, пунктом 21 части 5 статьи 8, пунктом 2 статьи 13, статьями 33, 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", статьями 2, 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктами 6, 7 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N1221, установив, что адреса объектов недвижимости, указанные в ЕГРН, соответствуют адресам, содержащимся в сведениях федеральной информационной адресной системы, исходя из отсутствия доказательств наличия реестровых ошибок, свидетельствующих о нарушении прав Федюковой Л.И. как собственника указанных объектов недвижимости, признали иск не подлежащим удовлетворению.

По существу возникший спор судами разрешен правильно, выводы соответствуют обстоятельствам дела и примененным нормам права.

Установление подобного рода обстоятельств является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций, которые в силу присущих им дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, разрешают дело на основе установления и исследования всех его обстоятельств.

Оценка представленных в материалы дела доказательств произведена судами первой и апелляционной инстанций в соответствии с требованиями статей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой судами доказательств не является основанием для отмены постановлений в кассационном порядке.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе Федюковой Л.И, являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, получили полную всестороннюю оценку, основания не согласиться с которой у кассационного суда отсутствуют.

В целом доводы кассационной жалобы повторяют позицию истца, изложенную судам первой и апелляционной инстанций, сводятся к несогласию с оценочными выводами судов, по существу относятся к оценке доказательств и установлению обстоятельств дела, а в силу части 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые установлены либо отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для отмены судебных постановлений по делу. Кассационная жалоба, рассмотренная в пределах заявленных в них доводов, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Козельского районного суда Калужской области от 24 января 2022 года (с учетом определения об описке от 28 февраля 2022 года), апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 25 апреля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Федюковой Л. И. - без удовлетворения.