Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17 ноября 2022 г. по делу N 8Г-26689/2022[88-27146/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Веркошанской Т.А.

судей Козловской Е.В, Грошевой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Токаревой Н. А. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Вольский" Саратовской области, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда

по кассационным жалобам Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Токаревой Н. А.

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 5 июля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Козловской Е.В, объяснения представителя МВД России, ГУ МВД России по Саратовской области - Каревой А.В, поддержавшей доводы кассационной жалобы и возражавшей относительно доводов кассационной жалобы Токаревой Н.А, судебная коллегия

установила:

Токарева Н.А. обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД РФ), Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (далее - ГУ МВД РФ по Саратовской области), Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Вольский" Саратовской области (далее - МО МВД РФ "Вольский"), Министерству финансов Российской Федерации (далее - Министерство финансов РФ) о компенсации морального вреда.

Исковые требования обоснованы тем, что определением участкового уполномоченного МО МВД России "Вольский" от 17 ноября 2020 года было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по факту нанесения 17 мая 2020 года ей побоев ФИО16. Решением Вольского районного суда Саратовской области от 07 июня 2021 года указанное определение отменено как незаконное.

Указав, что незаконным определением и незаконным уклонением сотрудника полиции от назначения медицинской экспертизы нарушены права на доступ к правосудию, гарантированные пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также права на эффективное средство правовой защиты, гарантированные статьей 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, что причинило существенный моральный вред, выразившийся в переживаниях, эмоциональном стрессе, угнетениях, связанных с произвольными действиями сотрудника полиции, потерей благоприятных условий жизни, потерей личного времени, связанной с подготовкой иска в суд, угнетениями, связанными с правовой незащищенностью, Токарева Н.А. просила взыскать с каждого из ответчиков компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 руб.

Решением Вольского районного суда Саратовской области от 03 сентября 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 24 ноября 2021 года решение Вольского районного суда Саратовской области от 03 сентября 2021 года оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 апреля 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 24 ноября 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 24 ноября 2021 года решение Вольского районного суда Саратовской области от 03 сентября 2021 года отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований Токаревой Н.А. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, по делу принято новое решение, которым с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Токаревой Н.А. взыскана компенсация морального вреда в размере 5 000 рублей.

В остальной части решение Вольского районного суда Саратовской области от 03 сентября 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Токаревой Н.А. без удовлетворения.

В кассационной жалобе МВД России, ГУ МВД России по Саратовской области оспаривают законность принятых судебных актов, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, просят их отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Токаревой Н.А. к МВД России отказать.

В кассационной жалобе Токарева Н.А. оспаривая законность апелляционного определения в части разрешения требований о компенсации морального вреда изменить, принять по делу новое решение, которым требования Токаревой Н.А. о компенсации морального вреда удовлетворить в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что 17 мая 2020 года Токарева Н.А. обратилась в МО МВД России "Вольский" с заявлением о привлечении ФИО17 к ответственности за нанесение ей побоев.

По результатам проверки заявления Токаревой Н.А. 04 июня 2020 года было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Решением судьи Вольского районного суда Саратовской области от 27 июля 2020 года данное определение отменено, материал направлен на новое рассмотрение в МО МВД России "Вольский".

После возвращения материала в МО МВД России "Вольский" какие-либо мероприятия, о необходимости которых суд указал в решении, сотрудниками полиции проведены не были.

23 октября 2020 года в адрес начальника МО МВД России "Вольский" прокурором вынесено представление об устранении нарушений, допущенных при рассмотрении заявления Токаревой Н.А.

17 ноября 2020 года участковым уполномоченным полиции МО МВД России "Вольский" Перепеловым Д.В. вновь было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО18.

Решением судьи Вольского районного суда Саратовской области от 07 июня 2021 года данное определение отменено, материал снова возвращен на новое рассмотрение в МО МВД России "Вольский", поскольку сотрудниками полиции по прежнему не были выполнены мероприятия, о необходимости которых указал суд, а именно не назначена судебно-медицинская экспертиза для определения наличия или отсутствия телесных повреждений у Токаревой Н.А, характере и степени тяжести вреда здоровью.

Допущенные сотрудниками полиции нарушения Токарева Н.А. расценила как нарушение её личных неимущественных прав, что явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 150, 151, 1069, 1070, 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что вынесение сотрудником полиции определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и невыполнение необходимых процессуальных действий само по себе не влечет причинение истцу морального вреда, так как не посягает на какие-либо нематериальные блага, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами не согласился, указав на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

В целях проверки доводов апелляционной жалобы Токаревой Н.А, а также вследствие неполного установления судом фактических обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора, принимая во внимание разъяснения, изложенные в пунктах 43-44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции истребовал и приобщил к материалам дела и исследовал в качестве новых доказательств копию заключения служебной проверки по частному определению Вольского районного суда Саратовской области от 03 сентября 2021 года, вынесенному в отношении руководителя Вольского Межрайонного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Вольский" Саратовской области.

Как следует из вышеуказанного заключения служебной проверки от 09 октября 2021 года, участковый уполномоченный полиции ФИО19. проводил проверку по заявлению Токаревой Н.А. в период с 17 мая 2020 года по 17 ноября 2020 года, при этом не предпринял исчерпывающие меры по установлению медицинских документов на имя Токаревой Н.А. и не назначил судебно-медицинскую экспертизу. По результатам служебной проверки за нарушение пунктов 3.10, 4.8 Должностного регламента от 25 августа 2019 года, выразившихся в нарушении требований КоАП РФ при проведении проверки по заявлению Токаревой Н.А, на участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России "Вольский" ФИО20. наложено дисциплинарное взыскание - объявлен выговор.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 45, 53 Конституции Российской Федерации, статей 151, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, установив факт совершения незаконных действий (бездействия) сотрудников полиции в отношении Токаревой Н.А, выразившихся в неоднократном вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении без проведения соответствующей проверки, исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 2 ноября 2011 года N 1463-О-О, согласно которой каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, пришел к выводу о доказанности причинения Токаревой Н.А. нравственных страданий, и, следовательно, о наличии оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда.

При этом, руководствуясь положениями статей 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание разъяснения, изложенные в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", учитывая фактические обстоятельства по делу, определилденежную компенсацию причиненного Токаревой Н.И. морального вреда в размере 5 000 рублей.

Принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пунктах 14, 15, 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 2019 года N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", положения подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции взыскал компенсацию морального вреда с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации, отказав в удовлетворении исковых требований к остальным ответчикам.

Судебная коллегия считает, что выводы суда апелляционной инстанции, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка с соблюдением требований статей 12, 56, 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, постановлены в отсутствие нарушения либо неправильного применения норм материального права или норм процессуального права, повлиявших на исход дела.

Вопреки доводам кассационной жалобы Токаревой Н.А. определенный судом размер компенсации соответствует требованиям статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации, принципам разумности и справедливости, установлен судом, исходя из фактических обстоятельств дела, характера спорных правоотношений, отсутствия вредных последствий, индивидуальных особенностей истца.

Доводы кассационной жалобы МВД России, ГУМВД России по Саратовской области об отсутствии оснований для возложения ответственности на МВД России не соответствуют вышеприведенным нормам материального права и разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, поэтому не принимаются судебной коллегией к отмене судебных актов.

Доводы кассационной жалобы МВД России, ГУМВД России по Саратовской области о недоказанности причинения истцу морального вреда, как и доводы кассационной жалобы Токаревой Н.А. о недостаточной оценке степени причиненных ей нравственных и физических страданий, сводятся к несогласию с оценочными выводами судов, по существу относятся к оценке доказательств и установлению обстоятельств дела, а в силу части 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые установлены либо отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Нарушений либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 379.7 ГПК РФ, при рассмотрении дела не установлено.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационных жалоб.

Руководствуясь статьями 379.5 - 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 5 июля 2022 года оставить без изменения, кассационные жалобы Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Токаревой Н. А. - без удовлетворения.