Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15 ноября 2022 г. по делу N 8Г-27443/2022[88-27515/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Шеховцовой Ю.В, Вишневской В.Д, рассмотрев в открытом судебном заседании 15 ноября 2022 года гражданское дело N 2-1409/2022 по иску Шмакова Александра Федоровича к ГУ МЧС России по Московской области, комиссии ГУ МЧС России по Московской области по принятию на учет сотрудников для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, ГУ МЧС России по г. Москве, Территориальной комиссии ГУ МЧС России по г. Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из ФПС ГПС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения о признании решения в части даты принятия на учет незаконным, внесении изменений в учетное дело

по кассационной жалобе Шмакова Александра Федоровича

на решение Химкинского городского суда Московской области от 6 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 15 июня 2022 года, заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В, выслушав пояснения представителя ГУ МЧС России по Московской области Давыдова Д.В, возражавшего относительно доводов кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Шмаков А.Ф. обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по Московской области, комиссии ГУ МЧС России по Московской области по принятию на учет сотрудников для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, ГУ МЧС России по г. Москве, Территориальной комиссии ГУ МЧС России по г. Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из ФПС ГПС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения о признании решения в части даты принятия на учет незаконным, внесении изменений в учетное дело.

В обоснование иска указал на то, что заявление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, датировано 26 декабря 2013 года, в связи с чем он должен быть поставлен на учет для получения ЕСВ с 26 декабря 2013 года, а не с 14 января 2014 года. О постановке на учет для получения ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения с 14 января 2014 года он узнал только при переводе на службу в ГУ МЧС России по г. Москве, поскольку в решении комиссии от 5 марта 2014 года не отражена дата постановки на учет, справку о приеме от сотрудника заявления от 14 января 2014 года не получал.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 6 апреля 2022 года в удовлетворении исковых требований Шмакова А.Ф. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 15 июня 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Шмакова А.Ф. без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе Шмаков А.Ф. просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Выслушав участника процесса, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, решением комиссии ГУ МЧС России по Московской области по принятию на учет сотрудников (граждан) для получения ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения от 5 марта 2014 года, Шмаков А.Ф. в составе семьи из двух человек (с супругой) поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с 14 января 2014 года.

Согласно справке N 39 о приеме от сотрудника заявления и документов, необходимых для постановки на учет для получения ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения от 14 января 2014 года, заявление Шмакова А.Ф, а также другие документы (копия паспорта Шмакова А.Ф. на 9л, копия паспорта ФИО10 на 9 л, копия СНИЛС Шмакова А.Ф, ФИО11 на 1 л, копия послужного списка Шмакова А.Ф. на 5 л, копия свидетельства о заключении брака на 1 л, выписка из домовой книги, выписка из ЕГРП на Шмакова А.Ф. на 1 л, выписка из ЕГРП на ФИО12 на 1 л, выписка из приказа о назначении Шмакова А.Ф. на 1 л, справка о составе семьи на 1 л, справка о выслуге лет на Шмакова А.Ф. на 1 л, сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемые по договорам социального найма и (или) принадлежащие на праве собственности сотрудникам ФПС и членам семьи на 2 л, копия договора найма жилого помещений от 18 августа 2013 года, справка в/ч 25969 от 13 января 2013 года N 15) приняты на рассмотрение комиссией ГУ МЧС России по Московской области по принятию на учет сотрудников для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения 14 января 2014 года.

Решением комиссии ГУ МЧС России по Московской области по принятию на учет сотрудников (граждан) для получения ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения от 18 марта 2016 года в учетное дело Шмакова А.Ф. внесены изменения в части количества членов семьи с двух человек на трех человек, в связи с рождением дочери - ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Территориальной комиссии ГУ МЧС России по г. Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из ФПС ГПС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 24 сентября 2021 года, в изменении даты постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Шмакову А.Ф. отказано.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований Шмакова А.Ф, суд первой инстанции с учетом установленных по делу обстоятельств, правоотношений сторон, подробного анализа представленных в материалы дела доказательств, в том числе показаний свидетелей, исходил из того, что истцом не представлено доказательств подачи заявления о принятии на учет сотрудников для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения 26 декабря 2013 года, а не 14 января 2014 года.

Суд апелляционной инстанции согласился с этими выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено исчерпывающее толкование норм материального права (статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 год N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации", приказа МЧС России от 9 сентября 2013 года N 594 "Об утверждении порядка формирования и работы в МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения"), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены материалами дела. Основания и мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанций пришли к таким выводам, а также доказательства принятые судами во внимание, подробно приведены в оспариваемых судебных постановлениях.

Вопреки доводам кассационной жалобы Шмакова А.Ф, судами первой и апелляционной инстанций дана оценка всем доказательствам, представленным сторонами. То, что оценка доказательств, данная судами, не совпадает с позицией истца, не свидетельствует о нарушении закона и не является основанием для отмены или изменения судебных решений.

Приведенные Шмаковым А.Ф. в кассационной жалобе доводы о наличии оснований для признания незаконным протокола N 1 в части даты принятия на учет для предоставления ЕСВ, являлись предметом проверки судов первой и апелляционной инстанций, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Химкинского городского суда Московской области от 6 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 15 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Шмакова Александра Федоровича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: