Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 ноября 2022 г. по делу N 8Г-28192/2022[88-29006/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Асатиани Д.В, судей Князькова М.А. и Гольман С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тумановой Ю.К. к администрации городского округа Щелково Московской области о признании частично недействительными постановления, договора аренды земельного участка, уточнении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок

по кассационной жалобе Тумановой Ю.К. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 18 июля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Князькова М.А, выслушав объяснения представителя Тумановой Ю.К. - Ведля Г.В, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Туманова Ю.К. обратилась в суд с иском к администрации городского округа Щелково Московской области о признании частично недействительным постановления, договора аренды земельного участка, уточнении границ земельного участка, установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок.

Иск обоснован тем, что Туманова Ю.К. является членом ПК ВЛПХ "Лесная Поляна" с ДД.ММ.ГГГГ в котором ей был предоставлен земельный участок N площадью 1 276 кв.м. На земельном участке проведены земляные работы (подсыпка грунта), с трех сторон земельного участка была установлена бетонная опалубка и трубы под крепление забора с шагом 3 метра, установлена хозяйственная постройка.

В период с 2019 г. по 2021 г. Туманова Ю.К. не приезжала на земельный участок по причине болезни в связи с введенными ограничительными мерами по распространению коронавирусной инфекцией COVID 19.

В апреле 2021 г. Туманова Ю.К. обратилась к кадастровому инженеру для подготовки схемы расположения земельного участка N для установления границ земельного участка и дальнейшего оформления земельного участка в собственность. Однако кадастровым инженером было выявлено, что проектные границы земельного участка N накладываются на реестровые границы земельного участка с кадастровым номером N, площадь наложения составляет 98% от площади земельного участка N, а именно 1 256 кв.м. Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером N принадлежит Хвелидзе Е.А. на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N.

С учетом изложенного, просит суд признать недействительными постановление администрации городского округа Щелково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N о предварительном согласовании предоставления земельного участка и решение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером N в аренду; признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N на земельный участок с кадастровым номером N площадью 2 706 кв.м, заключенного между администрацией городского округа Щелково Московской области и Хвелидзе Е.А, применить последствия недействительности сделки путем возврата земельного участка по акту приема-передачи; снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N площадью 2 706 кв.м; уточнить границы земельного участка с кадастровым номером N в соответствии с проектом межевания территории ПК ВЛПХ "Лесная поляна"; установить границы земельного участка N по предложенному экспертом варианту, при котором площадь участка составит 1 284 кв.м; признать за Тумановой Ю.К. право собственности на земельный участок N.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 31 марта 2022 г. иск удовлетворен частично.

Исключены из ЕГРН сведения о текущем местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N, установлены границы земельного участка N в соответствии с заключением эксперта, признано за Тумановой Ю.К. право собственности на земельный участок. В остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 18 июля 2022 г. решение Щелковского городского суда Московской области от 31 марта 2022 г. отменено в части удовлетворения исковых требований Тумановой Ю.К. о признании права собственности на земельный участок и установлении его границ, с принятием в указанной части нового решения, которым в удовлетворении исковых требований Тумановой Ю.К. к администрации городского округа Щелково Московской области о признании права собственности на земельный участок и установлении границ земельного участка - отказано.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Заявителем подана кассационная жалоба, в которой содержится просьба об отмене апелляционного определения как незаконного.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находя участвующих в деле лиц извещенными о времени и месте судебного заседания согласно требованиям главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

В силу статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, и в той части, в которой они обжалуются, не находя оснований для выхода за пределы доводов кассационных жалобы.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по доводам кассационной жалобы не установлено.

Из материалов дела и обжалуемого судебного постановления следует, что истец Туманова Ю.К. принята в члены ПК ВЛПХ "Лесная поляна" в ДД.ММ.ГГГГ г. и пользуется земельным участком N общей площадью 1 276 кв.м.

Потребительский кооператив владельцев личных подсобных хозяйств "Лесная поляна" зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС N по "адрес" ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 1 Устава ПК ВЛПХ "Лесная поляна" кооператив создан около "адрес" на участке общей площадью "данные изъяты" га в количестве "данные изъяты" участков, размером от "данные изъяты" кв.м до "данные изъяты" кв.м, на основании решения межведомственной комиссии администрации Щелковского района, что следует из содержания протокола N от ДД.ММ.ГГГГ

На основании решения межведомственной комиссии (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ, письмом заместителя главы администрации Щелковского района ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ N разрешен выбор земельных участков общей площадью 6 га, расположенных вблизи "адрес".

2 марта 2005 г. утвержден акт выбора земельного участка ПК ВЛПХ "Лесная поляна" под индивидуально жилищное строительство, подписан комиссией.

Постановлением главы Щелковского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены материалы предварительного согласования места размещения индивидуального жилищного строительства на земельном участке для ПК BЛПX "Лесная поляна" площадью 6, 0 га (древесно-кустарниковая растительность) в охранной зоне "данные изъяты"".

Постановлением главы городского поселения Щелково от ДД.ММ.ГГГГ N-ап ПК ВЛПХ "Лесная поляна" разрешено подготовить проект межевания территории, расположенной по адресу: "адрес".

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ N администрация Национального парка "Лосиный остров" не возражает против согласования границ проекта межевания в охранной зоне "данные изъяты"".

Постановлением главы городского поселения Щелково от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден проект межевания территории ПК ВЛПХ "Лесная поляна", расположенной вблизи д. "адрес" со следующими основными технико-экономическими показателями: общей площадью по фактическому землепользованию "данные изъяты" кв.м, под участками "данные изъяты" кв.м, земли общего пользования "данные изъяты" кв.м, количество индивидуальных участков N.

В соответствии с приложением - списком членов ПК ВЛПХ "Лесная поляна" к постановлению главы городского поселения Щелково от ДД.ММ.ГГГГ N, под номером N, за истцом Тумановой Ю.К. значится земельный участок N площадью 1 276 кв.м.

Территория ПК ВЛПХ "Лесная поляна" в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского поселения Щелково, утвержденных решением Совета депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ, расположена в зоне Ж-2 - Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.

В указанной зоне предусмотрен основной вид разрешенного использования земельных участков - для ведения личного подсобного хозяйства с допустимыми размерами от 400 кв.м до 5 000 кв.м.

Представленные в материалы дела документы: заключение Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ, лист согласования материалов выбора земельного участка, выделяемого ПК ВЛПХ "Лесная Поляна", Проект межевания территории ПК ВЛПХ "Лесная поляна", расположенной в вблизи д. "адрес", утвержденный постановлением главы городского поселения Щелково от 24 июля 2014 г. в настоящее время никем не оспорены и не признаны недействительными.

Земельные участки используются членами ПК ВЛПХ "Лесная Поляна" в соответствии с видом разрешенного использования, установленного Правилами землепользования и застройки, и утвержденные решением Совета депутатов N от 26 декабря 2017 г.

В целях установления значимых по делу обстоятельств, судом первой инстанции была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО8

Экспертным путем установлено, что на устанавливаемые границы исследуемого земельного участка N имеется наложение реестровых границ земельного участка с кадастровым номером N площадью 1 224 кв.м.

Учитывая, что границы земельного участка с кадастровым номером N не соответствуют проекту межевания территории ПК ВЛПХ "Лесная поляна", то для установления границ земельного участка по единственному предложенному варианту земельного участка истца необходимо исключить из ЕГРН сведения о площади и координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером N.

Сравнивая границы исследуемого земельного участка по данным ЕГРН с границами зон с особыми условиями использования территории, земельный участок будет полностью расположен в Охранной зоне особо охраняемого природного объекта N "данные изъяты"").

Помимо этого, судом установлено, что земельный участок площадью 2 706 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" предоставлен ФИО9 за плату во временное владение и пользование для ведения личного подсобного хозяйства на основании решения Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 30 августа 2019 г. и постановления администрации Щёлковского муниципального района от 5 сентября 2019 г. N "О предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов площадью 2 706 кв.м, расположенного в кадастровом квартале N в аренду".

Во исполнение данных актов ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа Щелково и ФИО9 заключен договор аренды земельного участка N.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 переуступила право аренды на земельный участок Хвелидзе Е.А.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 6, 11.3, 59, 64 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об установлении границы земельного участка N по предложенному экспертом единственному варианту, поскольку согласно данному варианту земельный участок полностью входит в границы землеотвода и соответствует границами Проекта межевания территории ПК ВЛПХ "Лесная поляна", площадь земельного участка составляет "данные изъяты" кв.м.

При этом суд также указал, что уточнить местоположение земельного участка с кадастровым номером N по предложенному экспертом варианту, где площадь земельного участка с кадастровым номером N (2 706 кв.м) уменьшится и составит "данные изъяты" кв.м (Таблица 3, рис.2 Приложения 2) не представляется возможным, поскольку указанное противоречит заключенному договору аренды земельного участка.

Учитывая, что Туманова Ю.К. является членом ПК ВЛПХ "Лесная поляна", задолженности по членским взносам не имеет, границы спорного земельного участка находятся в границах землеотвода ПК ВЛПХ "Лесная поляна", границы которого согласованы и утверждены постановлением главы городского поселения Щелково N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении проекта межевания территории потребительского кооператива владельцев личных подсобных хозяйств "Лесная поляна", расположенной вблизи д. "адрес", использует земельный участок в соответствии с утвержденными решением Совета депутатов N от 26 декабря 2017 г, "Правилами землепользования и застройки городского "данные изъяты"", которые в установленном законом порядке не изменены и не отменены, суд пришел к выводу о признании за истцом права собственности на земельный участок N площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный на территории ПК ВЛПХ "Лесная поляна" в границах, установленных экспертным заключением.

Поскольку акты, на основании которых заключен спорный договор аренды земельного участка приняты в соответствии с действующим законодательством на основании статей 11.10, 39.14, 39.15, подпункта 2 пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, процедура их принятия соблюдена, что подтверждается пунктом 229 Сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области от 30 августа 2019 г. N 128-З, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания таких актов недействительными.

Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении иска в части исковых требований о признании права собственности на земельный участок и установлении его границ, суд апелляционной инстанции, исходил из того, что ПК ВЛПХ "Лесная поляна" оформляла разрешительную документацию по формированию земельного участка для ИЖС, а не для садоводства, огородничества или дачного хозяйства, истец принята в члены ПК ВЛПХ "Лесная поляна" в 2005 г, ПК ВЛПХ "Лесная поляна" истцу выделен земельный участок N общей площадью "данные изъяты" кв.м, при этом из материалов дела следует, что документов о предоставлении земельного участка в установленном законом порядке ПК ВЛПХ "Лесная поляна" не имеется, каких-либо правоустанавливающих документов, подтверждающих на каком виде права и в каком окончательном объеме ПК ВЛПХ "Лесная поляна" владеет земельным участком суду не представлено. Также не представлено доказательств того, что земельный участок N принадлежит истцу на каком-либо вещном праве. До настоящего времени данный земельный участок, равно как земельный участок ПК ВЛПХ "Лесная поляна" не сформирован, на кадастровом учете не состоит, его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

С учетом изложенного, применение положений пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", по мнению суда апелляционной инстанции, является ошибочным.

Помимо этого, суд апелляционной инстанции, пришел к выводу, что сведения, подтверждающие факт предоставления участка истцу в конкретном месте, и позволяющие определить местоположение участка и идентифицировать его на местности истцом не представлены, в связи с чем оснований для признания права собственности на земельный участок за Тумановой Ю.К. не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления.

Исходя из вышеуказанного, выводы суда апелляционной инстанции соответствуют обстоятельства дела, являются правильными и мотивированными, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Доводы кассационной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, влияли бы на законность судебного акта. Они, в том числе заявлялись в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, им дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия соглашается. Доводы жалобы не могут быть признаны основанием для отмены в кассационном порядке судебного акта, поскольку фактически сводятся к несогласию с оценкой доказательств и выводами судов по обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного постановления.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 18 июля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Тумановой Ю.К. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи