Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15 ноября 2022 г. по делу N 8Г-30000/2022[88-30238/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Вишневской В.Д, Шеховцовой Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овечкиной Антонины Ивановны к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, по кассационной жалобе Овечкиной Антонины Ивановны

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 18 августа 2022 г, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Вишневской В.Д, объяснения Овечкиной А.И, поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения представителя ГУ - ОПФР по Саратовской области Халяпиной Т.П. относительно доводов кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Овечкина А.И. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

Решением Краснокутского районного суда Саратовской области от 18 мая 2022 г. исковые требования Овечкиной А.И. удовлетворены частично. Признано незаконным решение ГУ - ОПФР по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ N в части не включения в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию Овечкиной А.И. периодов работы с 12.10.1992 по 01.09.1993 в должности воспитателя детского сада акционерного общества "Логиновское" Краснокутского района Саратовской области, учебы с 01.09.1993 по 18.06.1997 в Аткарском педагогическом училище Саратовской области и на ГУ - ОПФР по Саратовской области возложена обязанность включить в специальный стаж Овечкиной А.И. периоды работы с 12.10.1992 по 01.09.1993 в должности воспитателя детского сада акционерного общества "Логиновское" Краснокутского района Саратовской области, учебы с 01.09.1993 по 18.06.1997 в Аткарском педагогическом училище Саратовской области, назначив пенсию с 01.02.2022г. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 18 августа 2022 г. решение суда первой инстанции от 18 мая 2022 г. в части признания незаконным решения ГУ - ОПФР по Саратовской области от 01.03.2022г. N в части не включения в стаж Овечкиной А.И, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода учебы с 01.09.1993 г. по 18.06.1997 г. в Аткарском педагогическом училище Саратовской области; возложения на ГУ - ОПФР по Саратовской области обязанности включить в специальный стаж Овечкиной А.И. период учебы с 01.09.1993 г. по 18.06.1997 г. в Аткарском педагогическом училище Саратовской области и назначении пенсии с 01.02.2022 г. отменено, в указанной части принято новое решение, которым в удовлетворении данной части исковых требований отказано. В остальной части решение Краснокутского районного суда Саратовской области от 18.05.2022 г. оставлено без изменения.

В поданной кассационной жалобе Овечкина А.И. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 18 августа 2022 г, ссылаясь на нарушения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенного по делу апелляционного определения, отменившего в части решение суда первой инстанции, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции по делу допущено не было.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 01.02.2022 г. Овечкина А.И. обратилась в ГУ ОПФР по Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ ОПФР по Саратовской области N от ДД.ММ.ГГГГ Овечкиной А.И. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогического стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости.

В специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчиком не включены периоды трудовой деятельности: с 12.10.1992 г. по 01.09.1993 г. в должности воспитателя детского сада АО "Логиновское" Краснокутского района Саратовской области, поскольку отсутствует документальное подтверждение работы в должности воспитателя, согласно первичных документов значится в указанный период помощником воспитателя; с 02.06.1999 г. по 19.06.1999 г, с 14.02.2000 г. по 04.03.2000 г, с 23.10.2000 г. по 11.11.2000 г, с 19.03.2001 г. по 07.04.2001 г. - периоды нахождения в учебных отпусках, так как включение данных периодов не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516; с 01.09.1993 г. по 18.06.1997 г. - период учебы в Аткарском педагогическом училище Саратовской области, так как в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии, утвержденным Советом министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Кроме того, данный период начался после окончания действия вышеуказанного Положения.

Согласно указанному решению Овечкина А.И, 05.12.1972 г.р. имеет 23 года 06 месяцев 28 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исчисленной по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, 23 года 09 месяцев 15 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной по нормам ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и 23 года 09 месяцев 15 дней стажа работы, исчисленной с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П, величина ИПК - 44, 096.

Разрешая требования о включении в специальный стаж истца периода работы с 12.10.1992 г. по 01.09.1993 г. в должности воспитателя детского сада АО "Логиновское" Краснокутского района Саратовской области, суд первой инстанции, руководствуясь постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781, принимая во внимание, что согласно книгам учета расчетов по оплате труда количество отработанных часов и размер заработной платы истца, должность которой в данных книгах учета поименована как п. воспитателя, и воспитателя детского сада, являлись равнозначными, указал, что спорный период работы истца в качестве воспитателя подтверждается трудовой книжкой колхозника, и что ненадлежащее оформление работодателем трудовой книжки, а также отсутствие документации ОА "Логиновское" в архиве не может являться основанием в ущемлении пенсионных прав работника, в связи с чем пришел к выводу о неправомерности не включения пенсионным органом в специальный стаж истца спорного периода трудовой деятельности, удовлетворив исковые требования в данной части.

Разрешая требования о включении в специальный стаж истца периода учебы в Аткарском педагогическом училище Саратовской области с 01.09.1993 г. по 18.06.1997 г, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 утратившим силу (01.10.1993 г.) Овечкина А.И. начала обучение в Аткарском педагогическом училище, спорный период обучения подлежит зачету в специальный стаж.

Отменяя решение суда в части включения в специальный стаж истца периода учебы в Аткарском педагогическом училище Саратовской области с 01.09.1993 г. по 18.06.1997 г, суд апелляционной инстанции исходил из того, что постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривающее зачет в стаж работы учителей и других работников просвещения периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, утратило силу с 1 октября 1993 года, с 1 января 1992 года изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий для выслуги лет работникам образования и периоды иной деятельности, которые не предусматривают возможность для исчисления специального стажа работы для назначения пенсий лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, учебу в высшем учебном заведении, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для зачета периодов обучения истца Овечкиной А.И. в специальный стаж, поскольку условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении соблюдены не были.

Поскольку период учебы Овечкиной А.И. в Аткарском педагогическом училище Саратовской области с 01.09.1993 г. по 18.06.1997г. не подлежит включению в специальный стаж, суд апелляционной инстанции указал также на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований в части назначения Овечкиной А.И. с 01.02.2022 г. досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия у нее требуемых 25 лет специального педагогического стажа.

В кассационной жалобе Овечкина А.И. оспаривает законность апелляционного определения только в части не включения в специальный стаж периода ее учебы с 01.09.1993 г. по 18.06.1997г, и не назначения ей досрочной страховой пенсии с 01.02.2022 г, в связи с чем, суд кассационной инстанции на основании ч.1 ст.379.6 ГПК РФ проверяет законность судебного постановления исключительно в данной части.

В обжалуемом судебном постановлении приведено исчерпывающее толкование норм материального права (статей 13, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет"), подлежащих применению к спорным правоотношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы суда апелляционной инстанции верными, поскольку указанные выводы основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены материалами дела. Основания и мотивы, по которым суд апелляционной инстанции пришел к таким выводам, а также доказательства принятые судом во внимание, подробно приведены в оспариваемом судебном постановлении.

Судебная коллегия соглашается с обоснованностью выводов суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный стаж спорного периода обучения истца в Аткарском педагогическом училище Саратовской области с 01.09.1993г. по 18.06.1997г, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству.

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования и периоды иной деятельности, в том числе учеба не стала учитываться при исчислении специального стажа работы (деятельности) для назначения пенсий лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Не предусматривает такое право и действующее пенсионное законодательство, а именно Федеральный закон "О страховых пенсиях", а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Поскольку на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратившим силу (1 октября 1993 года) обучение Овечкиной А.И. в учебном заведении завершено не было, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены и обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований истца о зачете указанного периода в специальный стаж.

Доводы кассационной жалобы Овечкиной А.И. по существу сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции о не включении периода её учебы в Аткарском педагогическом училище Саратовской области с 01.09.1993 г. по 18.06.1997г, повторяют позицию истца при рассмотрении дела и основаны на неверном понимании норм материального права.

Поскольку судом апелляционной инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 18 августа 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Овечкиной Антонины Ивановны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи