Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 ноября 2022 г. по делу N 8Г-17371/2022[88-17658/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Чаус И.А.

судей Малоедовой Н.В, Пашкульской Т.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2 а-1919/2022 по иску Нифталыевой Эльнары Гуммат кызы к Департаменту имущественных отношений администрации г. Тюмени о признании незаконным приказа, восстановлении в очереди, по кассационной жалобе Нифталыевой Эльнары Гуммат кызы на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 16 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 27 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Нифталыева Э.Г. кызы обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений администрации г. Тюмени о признании незаконным приказа N 1885 от 29 апреля 2021 года "О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" и восстановлении Нифталыевой Э.Г. с членами семьи в составе 6 человек в очереди на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории "Граждане, признанные малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях по договорам социального найма" по дате подачи заявления с 27 августа 2014 года.

В обоснование заявленных требований указала, что с 27 августа 2014 года состояла на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории "граждане, признанные малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма" с составом семьи 5 человек. 21 августа 2019 года в учетное дело внесены изменения в части состава семьи с новым указанием на 6 человек. 21 апреля 2020 года ею с супругом Нифталыевым Я.М. оглы была приобретена в долевую собственность двухкомнатная квартира по адресу: "данные изъяты", общей площадью 50, 2 кв.м. Квартира была приобретена за счет собственных накоплений, а также кредитных средств. Все сведения о приобретении квартиры были поданы ею в Комитет по учету и распределению жилых помещений Департамента имущественных отношений администрации г..Тюмени своевременно после приобретения жилого помещения. В октябре 2021 года ей стало известно, что приказом Департамента имущественных отношений администрации г..Тюмени N 1885 от 29 апреля 2021 года она с составом семьи 6 человек снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории "малоимущие", в связи с утратой оснований, дающих право гражданину на получение жилого помещения по договору социального найма. Считает вынесенный приказ является незаконным, поскольку общая площадь приобретенной их семьей жилого помещения составляет 50, 2 квадратных метра, т.е. на одного члена семьи приходится 8, 36 кв.м, что составляет менее 15 кв.м, предусмотренного Решением Тюменской городской Думы от 30 июня 20005 года N 225 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими, а также нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма".

Кроме того, единственным источником дохода семьи является заработная плата супруга Нифталыева Я.М. которая составляет 42 000 рублей в месяц, что также не превышает размер величины прожиточного минимума на каждого члена семьи. Кроме того, норматив средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения по Тюменской области на 1 квартал 2021 года составляет 48 221, 00 рублей, то есть размер стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи истца должен составлять 5 207 868, 00 рублей, при этом кадастровая стоимость приобретенной ими квартиры составляет 1 679 604, 15 рублей, рыночная стоимость составляет 3 200 000, 00 рублей. Считает, что срок для обращения в суд не пропущен, так как о снятии с учета стало известно не ранее 04 октября 2021 года - получения в МФЦ копии приказа.

Решением Центрального районного суда г. Тюмени от 16 февраля 2022 года, в редакции определения суда от 30 марта 2022 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением от 20 мая 2022 года судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 27 июня 2022 года указанное решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Ссылается на ошибочное указание судом ответчика по настоящему спору, что не может быть признано опиской. Указывает на то, что спор по существу судом не разрешен, поскольку применен срок исковой давности. Ссылается на ошибочность вывода суда о пропуске срока обращения с административным иском по настоящим требованиям, поскольку о нарушении своих прав заявитель узнала только после получения результата муниципальной услуги.

В своих возражениях Департамент имущественных отношений администрации города Тюмени относительно доводов кассационной жалобы, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что отсутствуют установленные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения судебных актов.

Судом установлено, что Нифталыева Э.Г. кызы с 27 августа 2014 года состояла на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, по категории "Граждане, признанные малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", с составом семьи Нифталыева Э.Г. кызы, Нифталыев Я.М. оглы (супруг), "данные изъяты" (дочь), "данные изъяты" (дочь), "данные изъяты" (дочь). По состоянию на 04 июля 2019 года номер в очереди - 1116 (л.д. 21).

Уведомлением Комитета по учету и распределению жилых помещений Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени в августе 2019 года в учетное дело семьи Нифталыевых внесены изменения в части состава указанной семьи в списке граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории "малоимущие" с 5 человек на 6 человек, в состав семьи включен "данные изъяты" (сын), "данные изъяты" года рождения (л.д. 20).

21 апреля 2020 года семья Нифталыевых приобрела в долевую собственность двухкомнатную квартиру по адресу: "данные изъяты", площадью 50, 2 кв.м, стоимостью 3 200 000, 00 рублей, в том числе за счет кредитных средств в размере 2 800 000 рублей, при исполнении кредитных обязательств были исполнены средства материнского капитала в размере 448 679, 30 рублей, средства государственной поддержки семей, имеющих детей, в размере 450 000 рублей. Кадастровая стоимость приобретенной ими квартиры составляет 1 679 604, 15 рублей. (л.д.34-46)

19 марта 2021 года Нифталыева Э.Г. кызы, через МФЦ г. Тюмени, обратилась в Департамент имущественных отношений администрации г. Тюмени с заявлением об изменении условий, послуживших основанием для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, указывая на приобретение объекта недвижимости (л.д. 58). Данное заявление получено Департаментом имущественных отношений администрации г. Тюмени 22 марта 2021 года, о чем свидетельствует соответствующая отметка (л.д. 58).

По результатам рассмотрения заявления и предоставленных документов Департаментом имущественных отношений администрации г. Тюмени был принят приказ N 1885 от 29 апреля 2021 года о снятии семьи Нифталыевых с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право гражданину на получение жилого помещения по договору социального найма по категории "малоимущие" (л.д. 19).

04 октября 2021 года Нифталыева Э.Г. кызы получила уведомление, что по ее заявлению от 23 августа 2021 года об изменении условий, послуживших основанием для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принято решение об отказе в предоставление муниципальной услуги (л.д. 18).

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 49, 50, 51, 52, 55, 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, Решением Тюменской городской Думы от 30 июня 2005 года N 225 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими, а также нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма", исходил из того, что норма стоимости имущества, находящегося в собственности Нифталыевой Э.Г. и членов её семьи, превышает стоимость нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде г.Тюмени, установленной настоящим решением (18 кв.м), и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Тюменской области, установленной уполномоченным федеральным органом по состоянию на I квартал года (на первое полугодие 2021 года - 48 221, 00 рублей) (18 х 48 221 = 867 978, 00 рублей), в связи с чем пришел к выводу о законности оспариваемого приказа N 1885 от 29 апреля 2021 года "О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" в связи с утратой оснований, дающих право гражданину на получение жилого помещения по договору социального найма по категории "малоимущие", отказав в удовлетворении иска Нифталыевой Э.Г.

С такими выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции. Вместе с тем, суд апелляционной инстанции указал на необходимость исключения из мотивировочной части решения вывода о пропуске итцом Нифталыевой Э.Г. кызы срока обращения в суд, установленного ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку в силу ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также разъяснений, изложенных в п. 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", заявленные Нифталыевой Э.Г. кызы требования подлежали рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Выводы судов основаны на исследовании представленных доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам права, регулирующим возникшие отношения.

Вопреки доводам жалобы, настоящий спор разрешен судом по существу, вывод суда первой инстанции о пропуске срока обращения в суд, установленного ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом апелляционной инстанции признан ошибочным.

Так, в соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Тюменской области N 137 от 07 октября 1999 "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области" малоимущим гражданам, признанными в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, одним из условий снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с Решением Тюменской городской Думы от 30 июня 2005 года N 225 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими, а также нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации установлен размер дохода, приходящегося на гражданина и каждого члена его семьи, в размере величины прожиточного минимума на душу населения, установленного по Тюменской области; размер стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи и подлежащего налогообложению, определяется как произведение нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде города Тюмени (18 кв.м) и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Тюменской области, установленной уполномоченным федеральным органом по состоянию на I квартал, соответствующего дате подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Проверяя наличие у семьи истца права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из того, что кадастровая стоимость приобретенной семьей Нифталыевой квартиры по адресу: "данные изъяты", превышает размер стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи, подлежащий налогообложению и определяемого в соответствии с указанным выше Решением Тюменской городской Думы от 30 июня 2005 года N 225 (18 x 48221=867 978), и пришел к правомерному выводу о том, что семья Нифталыевых не может считаться малоимущей и, соответственно, утратила основания состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Доводы жалобы о том, что при расчете стоимости имущества, размер нормы предоставления площади жилого помещения определяется как произведение нормы предоставления жилого помещения и количество граждан, вставших на учет, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

При указанных обстоятельствах, правовых оснований для признания незаконным приказа Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени N 1885 от 29 апреля 2021 года "О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", у суда не имелось.

Доводы кассационной жалобы об ошибочном указании судом ответчика по настоящему спору, что не может быть признано опиской, отмену судебных актов не влекут. Допущенная судом описка в решении Центрального районного суда г. Тюмени от 16 февраля 2022 года в части наименования ответчика правомерно устранена судом в порядке ст. 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований полагать, что требования истца были заявлены к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, не имеется.

По существу доводы кассационной жалобы направлены на установление иных обстоятельств и переоценку доказательств, которым судом первой и апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут служить основанием в пределах действия статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке.

Иных доводов жалобы, способных повлечь отмену принятых судебных актов, не имеется.

Таким образом, принятые судебные акты сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Тюмени от 16 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 27 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Нифталыевой Эльнары Гуммат кызы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи