Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30 ноября 2022 г. по делу N 16-5525/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу Кадаченко Е.А. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Каменского судебного района Ростовской области от 2 февраля 2022 года, вынесенное в отношении Кадаченко Евгения Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Каменского судебного района Ростовской области от 2 февраля 2022 года Кадаченко Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 400 (одна тысяча четыреста) рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Кадаченко Е.А. просит отменить состоявшееся в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении постановление, ссылаясь на его незаконность, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Кадаченко Е.А. к административной ответственности) установлена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Основанием для привлечения Кадаченко Е.А. к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили приведенные в обжалуемом судебном акте выводы о неисполнении им вступившего в законную силу постановления административной комиссии при Администрации г. Каменск-Шахтинского от 4 августа 2021 года, которым Кадаченко Е.А. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 700 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.4 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".

Согласно постановлению мирового судьи, Кадаченко Е.А. в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф не уплачен, отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания, вступившего в законную силу 28 сентября 2021 года, не предоставлялись.

Вместе с тем, с постановлением мирового судьи судебного участка N1 Каменского судебного района Ростовской области от 2 февраля 2022 года согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Обязанность по уплате административного штрафа в соответствии с приведенными выше положениями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должна быть исполнена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Как усматривается из данных внутрироссийского почтового идентификатора N, размещенных на официальном сайте ФГУП "Почта России", копия постановления административного органа от ДД.ММ.ГГГГ N направлена Кадаченко Е.А. по адресу: "адрес".

Данное отправление не было получено адресатом, было выслано в адрес отправителя 13 сентября 2021 года и вручено отправителю 15 сентября 2021 года, что подтверждается также копией конверта (л.д.4).

Указанное постановление не обжаловано и в соответствии с положениями статей 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позицией, выраженной в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", вступило с учетом выходных дней в законную силу 28 сентября 2021 года - по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) его копии отправителю.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф подлежал уплате не позднее шестидесяти дней с указанной даты.

В соответствии с положениями части 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток; срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

В связи с чем на дату - 26 ноября 2021 года 00 часов 01 минута, указанную в протоколе об административном правонарушении, как на дату совершения административного правонарушения, срок для уплаты штрафа с 28 сентября 2021 года с учетом последующих шестидесяти дней - не истек, а, следовательно, отсутствовало событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Кадаченко Е.А, был неправильно определен период, в течение которого Кадаченко Е.А. обязан был в добровольном порядке уплатить назначенный ему ранее административный штраф.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 1 Каменского судебного района Ростовской области от 2 февраля 2022 года, вынесенное в отношении Кадаченко Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Кадаченко Е.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Каменского судебного района Ростовской области от 2 февраля 2022 года, вынесенное в отношении Кадаченко Евгения Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

мировой судья Пащенко И.В... N 5-1-22/2022

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N 16-5525/2022