Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22 ноября 2022 г. по делу N 8а-28083/2022[88а-33571/2022]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Шелудько В.В.

судей Капункина Ю.Б. и Иванова А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу начальника МИФНС России N 21 по Ростовской области Новыйдарсковой Г.М. на решение Каменского районного суда Ростовской области от 27 сентября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 9 февраля 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению МИФНС России N 21 по Ростовской области о взыскании с Андреева М.А. обязательных платежей и санкций.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

начальник межрайонной инспекции ФНС России N 21 по Ростовской области Новыйдарскова Г.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Андреева М.А. недоимки по налогу на доходы физических лиц за 2018 год в размере 2144 рубля, пени за период с 3 декабря 2019 года по 13 февраля 2020 года в размере 37 рублей 77 копеек, а всего 2176 рублей 77 копеек.

Решением Каменского районного суда Ростовской области от 27 сентября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 9 февраля 2022 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной начальником МИФНС России N 21 по Ростовской области Новыйдарсковой Г.М. в кассационный суд общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене указанных судебных актов и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Кассационная жалоба, поступившая в районный суд 11 августа 2022 года, определением судьи кассационной инстанции от 8 сентября 2022 года с делом передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В кассационной жалобе указано на неправильное применение норм материального права, нарушение и неправильное применение норм процессуального права, а также на несоответствие выводов, изложенных в обжалуемых судебных актах, обстоятельствам административного дела.

На основании части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В соответствии со статьями 207 и 209 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации и получающие доходы как от источников в Российской Федерации, так и от источников за пределами Российской Федерации, а также физические лица, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации и получающие доходы от источников в Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 210 данного Кодекса при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 указанного Кодекса.

Исчисление и уплату налога в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 228 названного Кодекса производят, в том числе физические лица - исходя из сумм вознаграждений, полученных от физических лиц и организаций, не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера, включая доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества.

В силу пункта 1 статьи 229 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется налогоплательщиками, не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 230 данного Кодекса налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленного, удержанного и перечисленного в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период по каждому физическому лицу, ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Как следует из материалов дела, в МИФНС России N 21 по Ростовской области налоговым агентом ООО "Хоум кредит энд Финанс Банк" представлены сведения по форме 2-НДФЛ за 2018 год в отношении Андреева М.А.

Согласно представленной справке в 2018 году административным ответчиком получен доход в размере 16 491 рубля 30 копеек, из которого не удержан налог на доходы физических лиц по ставке 13 % в размере 2144 рубля.

Андрееву М.А. направлено налоговое уведомление от 28 июня 2019 года N 7399986, в котором приведен расчет налога на доходы физических лиц, не удержанного налоговым агентом за 2018 год и указан срок его уплаты.

В связи с неуплатой налога Андрееву М.А. предъявлено требование N 22326 об уплате налога, пени по состоянию на 14 февраля 2020 года, в соответствии с которым налогоплательщику предложено в срок до 8 апреля 2020 года уплатить недоимку по налогу на доходы физических лиц за 2018 год в размере 2144 рубля и пени в размере 32 рубля 77 копеек.

Поскольку требование об уплате налога и пени налогоплательщиком не исполнено, инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Судебный приказ от 27 июля 2020 года определением мирового судьи судебного участка от 19 августа 2020 года отменен.

В качестве подтверждения получения Андреевым М.А. в 2018 году дохода, с которого налоговым агентом ООО "Хоум кредит энд Финанс Банк" не удержан налог, представлена справка формы 2-НДФЛ за 2018 год N 39274879 от 18 февраля 2019 года.

Вместе с тем из указанной справки невозможным установить вид дохода административного ответчика, из которого не был удержан НДФЛ, предусмотренный статьей 208 Налогового кодекса Российской Федерации, а других относимых доказательств, которые бы свидетельствовали о фактическом получении Андреевым М.А. дохода и его классификации, налоговым органом не представлено.

В силу части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В рассматриваемом деле налоговым органом не выполнена возложенная на него процессуальным законом обязанность.

Вопреки доводам кассационной жалобы, все без исключения доказательства, представленные в деле, получили правильную правовую оценку нижестоящих судов с изложением обоснованных выводов относительно их содержания.

При таких обстоятельствах суды пришли к правомерному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы кассационной жалобы об обратном не могут быть приняты во внимание, поскольку сводятся, по сути, к переоценке исследованных судами доказательств и оспариванию обоснованности выводов судов об установленных ими по делу фактических обстоятельствах при том, что суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями частей 2 и 3 статьи 329, а также применительно к статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, и правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам не наделен.

Руководствуясь статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Каменского районного суда Ростовской области от 27 сентября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 9 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 22 ноября 2022 года.

Председательствующий В.В. Шелудько

Судьи Ю.Б. Капункин

А.Е. Иванов