Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 06 декабря 2022 г. по делу N 8а-33228/2022[88а-37724/2022]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Капункина Ю.Б, судей Богатых О.П. и Монмаря Д.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Краснодарского краевого суда от 21 февраля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 14 июня 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению ООО УК "Кастом Кэпитал" об установлении кадастровой стоимости земельной участков равной их рыночной стоимости.

Заслушав доклад судьи Капункина Ю.Б, судебная коллегия

установила:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Кастом Кэпитал" (далее - ООО УК "Кастом Кэпитал") обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило установить по состоянию на 1 января 2020 года кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N N

Решением Краснодарского краевого суда от 21 февраля 2022 года заявленные административные исковые требования удовлетворены частично с учетом результатов судебной экспертизы, по состоянию на 1 января 2020 года установлена кадастровая стоимость земельных участков с кадастровым номерам N, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости, равной 18 789 000 руб, с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес" "адрес", в размере его рыночной стоимости, равной 34 673 000 руб, с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес"", в размере его рыночной стоимости, равной 34 674 000 руб, с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес" в размере его рыночной стоимости, равной 18 781 000 руб, с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости, равной 18 031 000 руб, с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости, равной 133 877 000 руб. Датой подачи заявления о кадастровой стоимости земельного участка постановлено считать 24 августа 2021 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 14 июня 2022 года решение от 21 февраля 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной в суд первой инстанции 22 сентября 2022 года, представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) просил отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявление отказать в полном объеме. Судебные акты являются незаконными и необоснованными. Допущено нарушение норм материального и процессуального права; неверно определены обстоятельства по делу.

Определением судьи от 14 октября 2022 года кассационная жалоба с делом приняты к производству Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

В возражениях на кассационную жалобу, представитель ООО УК "Кастом Кэпитал" просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы, по тем основаниям, что доводы, заявленные департаментом в кассационной жалобе, были рассмотрены судом первой и апелляционной инстанций в полном объеме, решение суда первой инстанции и апелляционное определение просит оставить в силе, поскольку выводы суда законны и обоснованы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 и 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно п. 2 и 3 ст. 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В п. 19 Постановления Пленума N 28 разъяснено, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (ч. 5 ст. 247 и ч. 1 ст. 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В силу ст. 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО УК "Кастом Кэпитал" является доверительным управляющим паевого инвестиционного фонда "Закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости "Новый Садовый", в состав существа которого входят следующие земельные участки:

с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: учреждения отдыха и туризма, расположенный по адресу: "адрес"

с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: учреждения отдыха и туризма, расположенный по адресу: "адрес"

с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: учреждения отдыха и туризма, расположенный по адресу: "адрес"

с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: учреждения отдыха и туризма, расположенный по адресу: "адрес"

с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: учреждения отдыха и туризма, расположенный по адресу: "адрес"

с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: "адрес"

Кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 1 января 2020 года и утверждена приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 5 октября 2020 года N 1882 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов на территории Краснодарского края" в следующих размерах:

для земельного участка с кадастровым номером N 25 932 786 руб.;

для земельного участка с кадастровым номером N - 48 900 314, 47 руб.;

для земельного участка с кадастровым номером N - 48 901 622 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером N - 5 921 691, 76 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером N 24 745 702, 32 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером N - 137 171 613, 23 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" паевой инвестиционный фонд "Закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости "Новый Садовый", в интересах которого действует ООО "УК "Кастом Кэпитал", вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков.

Административным истцом в подтверждение рыночной стоимости земельного участка представлены отчеты об оценке N и N от 13 августа 2021 года, выполненного ООО "Краснодарский центр Кадастра, Оценки и Экспертизы", согласно которому по состоянию на 1 января 2020 года рыночная стоимость земельных участков:

- с кадастровым номером N - 3 688 000 руб.;

с кадастровым номером N - 5 394 000 руб.;

с кадастровым номером N - 5 395 000 руб.;

с кадастровым номером N - 13 683 000 руб.;

с кадастровым номером N - 13 097 000 руб.;

с кадастровым номером N - 6 750 000 руб.

В связи с возникшими сомнениями в обоснованности отчетов об оценке и достоверности определения рыночной стоимости судом первой инстанции назначена судебная экспертиза с целью определения рыночной стоимости объекта недвижимости.

Согласно заключению эксперта ООО "Край-Эксперт" N от 5 ноября 2021 года отчеты об оценке N N от августа 2021 года, выполненные оценщиком ООО "Краснодарский центр Кадастра, Оценки и Экспертизы", признан не соответствующим требованиям законодательства об оценочной деятельности, рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2020 года составляет для земельных участков:

- с кадастровым номером N - 18 789 000 руб.;

с кадастровым номером N - 34 673 000 руб.;

с кадастровым номером N - 34 674 000 руб.;

с кадастровым номером N - 18 781 000 руб.;

с кадастровым номером N - 18 031 000 руб.;

с кадастровым номером N - 133 877 000 руб.

Удовлетворяя административные исковые требования о пересмотре кадастровой стоимости, суд первой инстанции исходил из предусмотренных законом оснований для установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной в заключение судебной оценочной экспертизы.

С указанными выводом суда первой инстанции суд апелляционной инстанции согласился в силу следующего.

Исходя из анализа положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", требования Федерального стандарта оценки (ФСО), суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что суд первой инстанции, разрешая спор, верно применил приведенные положения федерального законодательства, установилобстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, пришел к обоснованному выводу о том, что кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена в размере рыночной стоимости, определенной в заключение судебной оценочной экспертизы.

Судом апелляционной инстанции установлено, что исследуя совокупность доказательств по делу согласно ст. 84 КАС РФ, судом первой инстанции выявлено несоответствие отчетов об оценке N N от августа 2021 года, выполненные оценщиком ООО "Краснодарский центр Кадастра, Оценки и Экспертизы", требованиям законодательства оценочной деятельности в Российской Федерации, в связи с чем, отчет об оценке не может быть признан доказательством, объективно подтверждающим размер рыночной стоимости объекта недвижимости.

Руководствуясь положениями ч. 8 ст. 82 КАС РФ, суд апелляционной инстанции установил, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заключение эксперта ООО "Край-Эксперт" N N от 5 ноября 2021 года выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта.

Суд апелляционной инстанции отметил, что с учетом изложенного, принимая во внимание, что обоснованность доводов административного истца о несоответствии кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества его рыночной стоимости нашла подтверждение в ходе судебного разбирательства, иных допустимых доказательств рыночной стоимости объекта, кроме заключения эксперта, не имеется, учитывая, что данным заключением судебной оценочной экспертизы подтверждены несоответствие отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности и действительный размер рыночной стоимости объекта недвижимого имущества, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о том, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена по состоянию на 1 января 2020 года на основании заключения судебной экспертизы N К-Э-724/2021 от 5 ноября 2021 года.

При таких обстоятельствах, судом апелляционной инстанции установлено, что обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, поскольку доказательств, ставящих под сомнение правильность заключения судебной оценочной экспертизы, материалы дела не содержат.

Оснований не соглашаться с данными выводами судов не имеется, так как выводы судов обеих инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам права.

Суды правильно приняли решение в соответствии с заключением судебной экспертизы, поскольку при определении рыночной стоимости земельного участка эксперт учел все необходимые и достаточные факторы и показатели, влияющие на действительную стоимость объекта исследования. Заключение судебной экспертизы не оспорено, исследовано судом наряду с другими доказательствами.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию административного истца в апелляционной жалобе, которая нашла подробную оценку в апелляционном определении, с которой суд кассационной инстанции соглашается.

Поскольку суды первой и апелляционной инстанций правильно определили обстоятельства, имеющие значение для дела, проверили доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, правильно применили закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, выводы судов мотивированы и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка, судебная коллегия пришла к выводу о том, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, в связи с чем, основания для их отмены по доводам, содержащимся в кассационной жалобе, отсутствуют.

Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену судебных актов, при разрешении дела судами не допущено, вследствие чего основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

В соответствии со ст. 329 КАС РФ суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу вправе оставить судебный акт суда апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь, статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Краснодарского краевого суда от 21 февраля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 14 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 318 КАС РФ.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 7 декабря 2022 года.

Председательствующий Капункин Ю.Б.

Судьи Богатых О.П.

Монмарь Д.В.