Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2022 г. по делу N 8а-37179/2022[88а-41052/2022]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Иванов А.Е., рассмотрев кассационную жалобу директора ООО "Ваш партнер" Юранева В.В., поступившую в суд первой инстанции 10 ноября 2022 года, на определение судьи Прикубанского районного суда города Краснодара от 21 октября 2021 года и апелляционное определение судьи Краснодарского краевого суда от 4 октября 2022 года по административному исковому заявлению ООО "Ваш партнер" к отделению судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю

установил:

ООО "Ваш Партнер" обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по г. Краснодар УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий.

Определением судьи Прикубанского районного суда города Краснодара от 17 сентября 2021 года исковое заявление ООО "Ваш Партнер" оставлено без движения, предоставлен срок для устранения недостатков до 20 октября 2021 года.

Определением судьи Прикубанского районного суда города Краснодара от 21 октября 2021 года административное исковое заявление ООО "Ваш партнер" возвращено заявителю.

Апелляционным определением судьи Краснодарского краевого суда от 4 октября 2022 года определение судьи Прикубанского районного суда города Краснодара от 21 октября 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, директора ООО "Ваш партнер" Юранева В.В. выражает несогласие обжалуемыми судебными актами, считает их подлежащими отмене, просит направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения административного иска по существу, поскольку определение об оставлении административного иска без движения было направлено заявителю после истечения срока для исправления недостатков, установленных судом.

В соответствии с положениями части 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) кассационные жалоба, представление на вступившие в законную силу судебные приказы, судебные акты по административному делу, рассмотренному в порядке упрощенного (письменного) производства, определения, которыми не оканчивается производство по административному делу, и вынесенные по результатам их обжалования судебные акты, рассматриваются судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела и доводы кассационной жалобы, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене в силу следующего.

Согласно статье 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 4 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

Согласно пункту 7 части 1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", заявление оставляется без движения на разумный срок. При определении продолжительности данного срока судьей должно учитываться время, необходимое для устранения недостатков поданного заявления, а также время на доставку почтовой корреспонденции.

Как следует из материалов дела, Юранев В.В, являющийся директором ООО "Ваш партнер", обратился в суд с административным исковым заявлением, которое определением судьи Прикубанского районного суда города Краснодара от 17 сентября 2021 года оставлено без движения в связи с непредоставлением Юраневым В.В. устава ООО "Ваш партнер" на основании которого указанное лицо действует в интересах Общества, а также непредоставлением сведений о заинтересованном лице, выступающим должником по исполнительному производству.

Административному истцу предложено в срок до 20 октября 2021 года устранить указанные недостатки.

Возвращая административное исковое заявление директора ООО "Ваш партнер" Юранева В.В, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции исходил из того, что административным истцом не устранены недостатки, указанные в определении об оставлении без движения от 17 сентября 2021 года.

Вместе с тем, суды нижестоящих инстанций не учли, что в материалах дела по административному иску ООО "Ваш партнер" отсутствуют сведения о получении заявителем копии указанного определения судьи от 17 сентября 2021 года.

Согласно приложенной к кассационной жалобе копии почтового конверта с отметками почтового отделения, указанное определение судьи было направлено в адрес административного истца только 22 октября 2021 года, то есть уже после истечения срока, предоставленного судьей для исправления недостатков, и поступило в ООО "Ваш партнер" 26 октября 2021 года.

Следовательно, ООО "Ваш партнер" было уведомлено о необходимости устранения допущенных нарушений уже после принятия судом решения о возвращении административного иска.

Таким образом, у судьи первой инстанции не имелось оснований для возвращения административного искового заявления в связи с неустранением недостатков в установленный судом срок, Применение судьей первой инстанции положений статьи 129 КАС РФ в данном случае является необоснованным, поскольку нарушает гарантированное законом право административного истца на устранение допущенных нарушений в разумный срок, установленный судом.

Допущенные судьей первой инстанции нарушения норм процессуального закона оставлены без соответствующей правой оценки судьей апелляционной инстанции, в связи с чем нарушенные права ООО "Ваш партнер" не были восстановлены при рассмотрении его частной жалобы.

Согласно положений статьи 94.2 КАС РФ назначенные судом процессуальные сроки могут быть продлены им.

Следовательно, установив, что административный истец не получил копию определения об оставлении административного иска без движения, судья мог продлить срок для исправления недостатков административного иска на основании статьи 94.2 КАС РФ посредством вынесения соответствующего определения.

Таким образом, ввиду существенного нарушения судебными инстанциями норм процессуального права, обжалуемые судебные акты не могут быть признаны законными, в связи с чем они подлежат отмене с направлением материала в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного иска ООО "Ваш партнер".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

определение судьи Прикубанского районного суда города Краснодара от 21 октября 2021 года и апелляционное определение судьи Краснодарского краевого суда от 4 октября 2022 года отменить, направить материал по административному иску ООО "Ваш партнер" в Прикубанский районный суд города Краснодара для рассмотрения вопроса о принятии его к производству суда.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья А.Е. Иванов